国防教育授课提纲：国防教育之应急应战

一、做好应急应战准备是时代赋予国防教育的重要命题

(一)何谓应急应战

“应急”是指突然发生并要求立即处理的事件。应战则可解释为与前来进犯的敌人作战或接受对方的挑战条件。

上述提到的事件通常称之为突发事件。突发事件可以高度归纳为“天灾、人祸、兽患”六个字,联合国相关组织列出的数以百计的灾难突发事件或事故,全部可以归纳进“天灾、人祸、兽患”这六个字之中来。

天灾即自然的灾害。包括来自陆上、水上和空中的各种自然灾害。如发生在陆上或来自陆上的各种灾害有交通事故、火灾、坍塌、泥石流、地震等;发生在水上(中)或来自水上(中)的各种灾害有海啸、台风、海难等;发生在空中或来自空中的各种灾害有雷电、沙尘暴、飓风、暴风雪、冰雹、迷雾、陨石、飞机失事等。

人祸即人为造成的祸患。包括政治的、经济的、社会的和民生的。如战争、恐怖袭击属于流血的政治;经济的大到世界经济危机、世界金融风暴,小到个人的理财;社会的如群殴、群体性事件等;民生的既有自己失误一一因自己不小心或失误而发生的各种事故有梗咽、摔倒、迷路、溺水、丢钱、丢物等,又有来自他人的各种侵害各类以谋财、害命、劫色为目的的侵害。

兽患是指野兽袭击或动物疾病对人体影响造成的祸患。野兽袭击包括飞禽袭击、走兽袭击和水兽袭击,其中飞禽袭击是指来自空中各类飞禽的袭击,如猫头鹰袭击、群鸟袭击,甚至蚊子叮咬、苍蝇侵袭等;来自陆上各类动物的袭击,如狮、虎、豹、狼、狗、蛇等对人类的袭击;来自水上各类动物的袭击,如海豹、海龟、海蛇、鳄鱼、鲨鱼、鲸鱼等对人类的袭击。来自动物疾病对人类的影响,如猪流感、禽流感等等。

(二)为什么做好应急应战准备是时代赋予国防教育的重要命题

(1)从灾难突发事件的角度看

俗话说:“天有不测之风云”、“人有旦夕之祸福”。面对不期而至的灾难突发事件,据联合国有关资料统计,生还率96%靠自救,靠互救尤其是公救的生还率极低。

发生在世界上的有关天灾、人祸、兽患的各种新闻,几乎每天都会见诸于各大媒体的头版乃至头条。

在灾难突发事件降临之时如何逃生或进行救援,这是一个既十分现实同时又非常富有挑战性的命题,它正越来越受到全人类的关注并成为近年来国际社会普遍关注的、高居不下的热点问题。

历史的经验告诉人们:生机往往只给有准备的人！

(2)从战争危险的角度看

在人类历史的发展过程中,战争从来都是跟利益纠葛在一起的,其本质也就是以暴力的手段实现利益再分配。

而时至今日,随着科技的发展,世界开始更紧密的联系在一起,所以这种赤裸裸的战争也就不再多见,但是战争也一直没有停止过。虽然发生的都是局部战争,但并不代表全面战争已经远去。从外部环境看,中国的崛起已经不可逆转,所面对的外部压力更是越来越大,已经对自二战以来确立的以美国为首的西方世界构成了直接威胁。西方世界能接纳中国成为新的霸主么?答案当然是否定的,欧美政府早已经通过“高福利”将其国民绑架了,不仅是绑架了本国国民,也绑架了全世界。愈演愈烈的“欧债危机”就是最直接的体现——当中国成为世界工厂以后,欧洲就失去了供血系统,如果不采取措施,最后只能饿死。“高福利”养了多年的国民,是一定会拿枪抢劫的。而不幸的是,中国成了最大的目标。这些年围绕中国周边海域的领土争端就是证明。

从内部情况看,中国自身发展也到了关键时刻,内部财富分配不均成为了关键中的关键。一部分人掌握了更多资源,更多的人却看不到追赶的希望,这个结果是可怕的,当媒体,网络上充斥着“吊丝”“庐舍”的时候,当文学作品以“穿越时空,回到过去,改变世界”的时候,形势就失控了。中国人希望改变自身的生存状态,当老百姓的合理诉求不能实现加上其它社会矛盾难以调和时,将难以避免会使用暴力手段来实现,到时候不管政府愿不愿意,都有可能会被绑上战车,走上斗争乃至战争的道路。也就是说,如果内外部的压力达到一个不可控制的状态,战争也就会瞬时爆发。

(三)“平时能应急,战时能应战”的来源及任务

中国着眼国家安全需要和现代战争特点,一直希望并努力加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设,提高平战转换、快速动员、持续保障和综合防护能力。

(1)在国防教育及武装力量动员方面

中国通过开展全民国防教育,保持精干的常备军、完善预备役制度、组建预备役部队、划分兵员补充区、储存武器装备和军需物资以及组织军民联合动员演练等措施,有效保证了武装力量动员的顺利实施,使武装力量在常备力量精简的情况下仍具有遏制和消除各类安全危机的能力。

(2)在国民经济动员方面

其主要目标是,建成比较完善的应付战争兼顾应对突发事件双重功能的国民经济动员体系,形成与国民经济有机融合的国民经济动员基础,能够从经济上保障和应付局部战争及突发事件的需要。

(3)在人民防空方面

与要地防空、野战防空共同构成中国三位一体的国土防空体系。新时期的人民防空,平时担负防灾救灾和处置突发公共事件任务,战时担负保护人民生命财产安全和国家经济建设成果任务。

(4)在民兵建设方面

民兵工作在国务院、中央军委统一领导下,实行地方党委、政府和军事系统的双重领导。民兵建设以人民战争思想为指导，坚持劳武结合、平战结合。

(5)在预备役部队建设方面

预备役部队是人民解放军的组成部分,是国防后备力量建设的重点。平时按照规定进行训练,必要时可以依法协助维护社会秩序,战时根据国家动员令成建制转服现役。

由上述可见,“平时能应急,战时能应战”源于国家对国防教育、国防武装力量及后备力量的使命要求,同时,提升“平时能应急,战时能应战”能力是国防教育、国防动员的重要任务和刚性要求,也是考量相关单位和部门开展国防教育、国防武装力量及后备力量工作水平的重要依据

（四）国防教育中突出应急应战培训的现实意义

(1)祖国有需要

a平时需要应急

b战时需要应战

(2)社会有需要

a社会需要稳定

b发展需要安全

(3)组织及家庭有需要

a组织需要安全

b家庭需要安全

(4)个人有需要

a生命的价值

b生存的意义

二、国防教育中应急应战培训的主要内容

(一)理论部分

(1)分清灾难突发事件(包括战争)的类别

这在第一部分论述的内容中已有表述。

(2)明白应急应战必备的条件

a外在条件影响应急应战的程度

①环境因素的影响

②设施设备的影响

③所在团体应急应战响应水平的影响

(3)内在条件影响应急应战的水平

a个体自身素质影响应急应战水平

b身心状态好坏影响应急应战水平

(二)了解应急应战的原理及技巧

(1)防患未然

(2)适者生存

(3)强者、智者致胜

（三）实操部分

(1)心理训练

a“感觉”的培养

b“胆识”的练就

(2)技战术训练

a技能训练

b战术训练

(3)体能训练

力量、速度、灵敏、耐久力、平衡等训练。

(4)具体科目、课目培训(请参考广东省青少年军校应急应战课程)

三、广东省青少年军校开展应急应战培训的实践

广东省青少年军校是经中共广东省委、省政府批准成立的为普及全省青少年国防教育、提高民众尤其是青少年应对突发事件能力的专门机构,隶属于共青团广东省委员会领导。

广东省青少年军校自2001年4月成立以来,就突出了以应对突发事件为主题的国防教育,积极开展应急应战培训,其具体做法是:

(一)领导重视,前辈关怀

第九届全国政协常委、广州军区原司令员李希林上将任名誉校长,广州军区原副司令员兼广州空军司令员刘鹤翘中将、广州军区原副政委兼海军南海舰队政委康富泉中将任高级顾问,此外,还有一批少将、大校出任顾问,他们经常莅临军校指导工作或出席军校的活动。

(二)专家领衔教学

军校组成了以国际应急救援高级专家、世界应急救援锦标赛冠军及最佳教练、国际特种兵比武冠军教练,国家国防教育专家、防灾减灾基础研究科学家、政府突发事件应急管理专家、应急科技咨询专家及评委、“城市爆炸灾害预警及应急救援系统研究”成果鉴定专家、安全生产事故应急预案评审专家,国防战略高级研究员、军事学教授、高级经济师、高级政工师温元麟校长为学科带头人的专家团队领衔教学。此外,还经常邀请国内外知名专家学者莅临学校交流指导业务。

(三)规范课程,定制培训

(1)军校开发了如下应急应战课程,并根据不同部门、不同行业的具体要求进行“定制培训”

(2)在争章达标方面,按如下目标推进

(四)以赛促练,效果显著

为推进应急应战培训,军校以赛促练,先后举办过全省青少年应急应战技能赛,大学生应急应战技能赛,空(气象)地(地震)、海(海事)职能部门应急应战技能Vs、多次省直机关应急技能竞赛乃至承办首届世界应急救援锦标赛等。这些赛事大大提高了参与者应急应战的水平。

(五)不懈努力,各方赞誉

由于业绩显著,该校被全国人大常委会、全国政协常委会、国务院办公厅和教育部推荐为开展以应对突发事件为主题国防教育典型学校;被共青团中央、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、司法部、卫生部、新闻出版总署联合授予“为了明天—全国青少年自我保护教育基地”,被全国少工委、解放军总政治部群工办等授予“全国少年军校示范校”,被中共广东省委宣传部和中国人民解放军广东省军区政治部授予“广东省国防教育基地”。

此外,世界应急联合会把该校作为应急培训的示范基地,中国人民解放军理工大学在该校开设了成人教育教学站,上海国防教育进修学院在该校设立了分院,清华大学应用技术学院在该校设立了教学点。

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