市民政局多措并举推进“谁执法谁普法”系列宣传活动

近年来，在市委市政府的正确领导下，阳江民政坚持以人民为中心的发展思想，围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“123+N”工作安排，认真抓好法治政府建设与业务发展“双统筹”，以“三个立足、三个维度、三个力求”为目标，深入开展法治宣传教育工作，用一串串鲜活真实的普法数据、一件件为民爱民的履职实事，绘就鲜活的阳江民政法治建设新图景。

■ 文字/吴婉文   吴   迪   林可欣

■ 图片/阳江市民政局

以“三个立足”为抓手

落实普法工作机制

立足于“早”，提前谋划部署。市民政局深刻领悟习近平法治思想，坚持普法惠民与民政事业发展同规划、同部署、同落实，将普法工作列入“一把手”职责清单；结合民政普法工作实际，制定了《2022年全市民政法治工作要点》《阳江市民政局2022年度“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作方案》等文件，建立普法任务清单，并落实了普法工作经费，全局上下形成了“主要领导全面抓、部门配合协调抓、专门人员具体抓”的普法工作机制，切实谋划好民政普法工作蓝图。

立足于“实”，实做学习文章。市民政局强调聚焦主线“集中学”，按照年度学法计划，执行会前学法机制，举办党组理论学习中心组学法专题，落实领导干部带头学法制度。

6月30日，市民政局召开贯彻落实省第十三次党代会精神宣讲报告会，邀请专家授课，对民政系统干部开展专题法律辅导，切实提高民政干部职工法治思维、法治意识和依法行政能力。局主要负责同志还通过开展全市民政政策法规实务培训、开办民政课堂等形式，强化干部职工的法治意识和依法行政能力。

2017年以来，市民政局已组织开展法律专题培训、专题讲座20场次，参学人员800人次。为建设高质量法治工作队伍，该局已全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，持证率达到88%；每年组织民政系统全体干部职工参加普法考试，推动执法普法工作提质增效。

立足于“细”，细做普法文章。在日常的普法宣传中，市民政局注重以案释法，建立了民政以案释法案例库，定期向社会公众发布民政普法案例，结合相关的民政法律政策对民众身边的日常事例进行剖析讲解，营造民政领域学法、懂法、用法的浓厚氛围。

做好政策解读工作，确保政策施行平稳。市民政局聚焦未成年人保护、事实无人抚养儿童、养老服务、社会救助等社会热点，及时出台相关政策文件，按照“谁起草、谁解读”的原则，做到民政政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，加大政策解读力度。

今年7月20日，我市实施临时救助实施细则。市民政局提早谋划，在当地媒体多个平台发布细则全文，并于实施当天在《阳江日报》等渠道发布有关细则解读的新闻稿件。发布图文解说、印发宣传手册、制作宣传视频……该局注重政策解读形式的立体化，对新出台政策的背景、主要目标、重点任务、保障措施等信息作详细解读。近年来，该局通过政府门户网站及微信公众号发布政策解读共计24篇，助力群众了解民政政策。

以“三个维度”为方位

构建民政法规政策宣传立体格局

把握“规则维度”，夯实民政法治基础。市民政局依托民政五大体系建设，在社会救助、养老服务、社区治理、社会组织、慈善事业、婚姻登记、殡葬服务等领域取得了一批改革创新成果。

其中，该局牵头制定《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》，推动我市城乡社区治理协调发展；实施《阳江市集中供养孤儿区域化养育改革实施方案》，推动出台《阳江市加快推进养老服务发展实施方案》《阳江市居家社区养老服务设施设置指引》等系列养老政策文件，积极探索居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，保障新时代阳江养老事业高质量发展。

把握“实践维度”，提升为民服务水平。市民政局坚持普法与创新社区治理相结合，深化社会组织、城乡社区依法治理，依法加强村（居）民委员会规范化建设、健全村（居）民自治机制。同时，配合开展“民主法治示范村”创建，指导村（社区）依法制定村规民约、居民公约，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

据统计，全市共有12个创新城乡社区治理示范点率先开展一站式综合服务设施建设，加强和创新村民小组管理，全市846个村（社区）制定了村规民约（居民公约），并取得良好成效，其中江城区对岸村，阳西县莲花村、上洋村，高新区周村村的村规民约被评为广东省优秀村规民约。2020年我市村民小组建设和管理经验被人民网、南方网、中国组织人事报等国家、省级媒体以及广东省民政简报刊载，2019年阳东区“智慧乡村+村务管理”经验获得省民政厅肯定，并在省民政厅召开的全省城乡社区治理工作会议上作介绍发言。

把握“创新维度”，增强普法宣传氛围。市民政局坚持普法与服务群众相结合，充分发挥民政兜底保障作用，提高普法的针对性和实效性。在提升社会救助水平的同时加大普法宣传力度，惠及困难群众1300多人次。截至2022年6月底，清退不符合条件低保对象4143人，新增低保对象2183人，做到应救尽救、应退尽退，体现公平正义。

打好线上服务与网上普法组合拳。该局以数字政府建设为契机，实现婚姻登记全市通办、跨省通办，残疾人两项补贴跨省通办；在便民服务方面，市民政局在清明节来临之际，推出“云祭扫”线上服务，推动市民文明有序开展清明祭扫活动；在政务公开方面，市民可通过“粤商通”线上查询慈善组织、社会团体的年度报告……该局在提升服务满意度的同时，进一步提升群众对民政政策法规的知晓度。

民政为民融于心、惠民普法践于行。阳江民政人将不忘初心、牢记使命，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，多角度激活高质量发展法治引擎、多方面凝聚高质量发展普法动力、多渠道强化民政普法宣传“正能量”，为打造法治阳江发挥民政力量。

以“三个力求”为导向

聚焦民政特色

力求“鲜而活”，将“理论灌输”变为“民政法治精神大餐”。在清明节、6·30广东扶贫济困日、重阳节、救助机构开放日等特殊日子，市民政局围绕民政职能，通过抢抓时间节点，提升法治宣传关注度和社会热度，开展了《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《社会救助暂行办法》等法治宣教活动，并通过发放政策宣传手册、举办主题开放日、举行寻找全市“最美民政人”评选活动、联合多部门举办“宜居城市、百岁寿星”敬老公益行项目等形式，多措并举推进民政法治宣传。2019年以来，阳江民政共开展活动330次，派发宣传单张近百万份。

凝聚各方力量，实现“点单式”精准普法。市民政局打破原来的“大锅菜”式普法模式，按照不同领域、不同层次的普法对象对法律知识的不同需求，有针对性地开展法治宣传教育活动。依托“兜底民生服务社会保障双百工程”项目，一线“双百”社工扎根基层，联动社会组织人员、社区工作人员、社区志愿者和链接社会慈善资源，以入社区、走村入户等方式开展普法活动，在发放普法宣传资料的基础上，面对面解答惠民政策，让民政政策法规被广大市民群众特别是民政服务对象所了解。截至2022年6月，我市“双百”社工已走访困难群众72690户，举办各类活动521场次,社工服务打通特困人员、低保对象、孤儿、留守和困境儿童等困难群众政策落实和普法宣传“最后一米”。

力求“广而优”，将“传统场所”变为“生动的普法窗口”。市民政局注重打造创新式普法窗口，焕发普法“新活力”。如今，在我市各个婚姻登记中心，工作人员利用服务窗口和婚姻家庭辅导室，在日常工作中为当事人讲解《民法典》婚姻家庭篇等相关法律法规；以我市部分养老服务机构为例，“双百工程”服务站（点）、养老机构、各类居家社区养老服务站（点）内，处处可见市民政局积极组织社工、志愿者上门与老人面对面讲解政策法规的身影。

这是市民政局将服务场所变为“普法窗口”的缩影。我市各养老机构、社会福利机构、救助管理机构及全市各殡仪服务场所、婚姻登记场所等民政服务窗口均被打造成普法平台，该局以多阵地齐发力方式，推动民政普法工作走深走实。

力求“真而实”，推动“被动普法”变“一线的学法讲堂”。市民政局积极促进依法履职和普法教育双管齐下，坚持“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”的原则，将普法工作融入民政执法和管理服务全过程，不断提高民政执法的执行力和公信力。

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