阳江检察机关以“四个导向”为民营企业提供更优更实服务

检察官以无人机进行现场勘验。

阳江市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会成立大会暨第一次联席会议。

■核心提示

2022年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神、省第十三次党代会精神和市第八次党代会精神，紧紧围绕市委“123+N”工作安排和上级检察机关各项工作部署，依法能动履职，主动担当作为，依托“四个导向”进一步扎实做好服务民营经济工作，努力在服务全市高质量发展中扛起检察责任。

履职数据：2022年，阳江检察机关落实对涉嫌犯罪的民营企业负责人“依法能不捕的不捕、能不诉的不诉，能不判实刑的就提出适用缓刑量刑建议”，不起诉7人。深化涉案企业合规改革，会同财政、税务、工商联等8个部门共建合规整改第三方监督评估机制，建立了第三方机制专业人员名录库（共59人），办理企业合规案件2件，推动4家涉案企业完成合规整改，对2名涉案企业家提出适用缓刑建议获得采纳。起诉破坏企业生产经营活动犯罪7人。扎实开展法治宣传进企业，开展“法治进企业”活动20余场次。

文/图 市检察院

以落实责任为导向，优化检察服务

把对接企业对法治服务与保障新需求作为优化阳江法治化营商环境的主要着力点，市检察院研究制定了我市《关于依法能动履行检察职责服务保障阳江稳住经济的若干举措》（共16条），把“少捕慎诉慎押”刑事司法政策、企业合规改革、建立涉企案件办理绿色通道等“政策红利”落实到位，努力为经济发展保驾护航。

全面推开涉案企业合规改革试点工作，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，既促进涉案企业合规守法经营，也警示潜在的缺乏规制约束的企业遵纪守法，规范开展生产经营活动，实现涉企犯罪案件办理从单一刑事惩治到合规矫治的转变。2022年，阳江市、江城区、阳春市分别成立了由工商联、检察院、司法局等9个单位为成员的涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，以深入推进涉案企业合规改革工作，进一步助力优化法治化营商环境。

依法履行批捕、公诉等检察职能，严厉打击各类侵害民营企业合法权益犯罪，起诉侵犯知识产权、职务侵占、挪用资金等影响民营经济发展和侵犯企业家合法财产权、创新权益、经营自主权等犯罪26人。起诉走私、洗钱、串通投标、非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪235人，努力为全市经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

以实际需求为导向，深化常态联络

聚焦民营企业的实际需求，主动“走出去”，上门为民营企业提供法律咨询和服务，打通法治服务“最后一公里”，切实当好民营企业的“老娘舅”。2022年6月21日，阳西县检察院主要负责人带队走访了阳西县泰丰石场的爆破点和采石点现场，与企业有关负责人详细交谈，深入了解该企业生产经营情况及发展过程中遇到的问题和困难，就其在法律方面的困惑现场进行答疑解惑。

以形成合力为导向，强化内外联动

为进一步加强检察机关与民营企业的联系沟通，提高服务质效，江城区检察院与江城区工商联合会联合成立了“联络协作机制工作站”，并于2022年3月31日为该工作站揭牌。该工作站的成立，是阳江检察机关贯彻落实党中央关于服务保障民营经济发展精神，切实加强检察机关与工商联的协作配合，促进民营经济保护工作提档升级的有力举措。同时，双方还签订了《关于进一步建立健全检察机关与工商联沟通联系机制意见》，明确了健全日常联络协作、联合调研、民主监督参与、普法宣传等十项重点工作机制，为双方扎实开展工作提供了有力制度保障。“服务民营经济长远健康发展是检察机关的重要职责，在今后的工作中，我们将把构建亲清新型政商关系作为交往的首要原则，把深化理解支持作为工作开展的重要抓手，把互相督促落实作为改进工作的重要方式，奋力开创保护经济社会发展工作新格局。”江城区检察院有关负责人说。

以服务效果为导向，细化履职举措

全市检察机关一手抓办案，一手抓服务保障地方经济社会发展，不断细化履职举措，阳东区检察院办理的督促整治违法养蚝保护红树林湿地公园行政公益诉讼案件就是一个很好的例子。2022年11月5日，在《湿地公约》第十四届缔约方大会开幕之际，该案是由最高人民检察院发布的全国首批湿地保护公益诉讼典型案例之一。

据了解，广东阳东寿长河红树林国家湿地公园是少有的河流型红树林湿地，在寿长河流经地区一直有生蚝养殖的历史，打造出全国名特优新农产品——“阳东寿长蚝”。近年来，生蚝市场需求上升，寿长河中无证、无序养殖蚝排明显增多，致入海口水体富营养化、河床淤积等问题，对寿长河水体和红树林湿地公园生态环境带来不利影响。为此，检察机关依法履职，向相关单位发出检察建议书。在多方共同努力下，上述问题得到有效整改，并在寿长河道规划合理利用区，科学管控养蚝规模和密度，在保护生态环境的同时，促进全国名特优新农产品经济健康、可持续发展。

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