政府工作报告

阳江市市长  余金富

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极为不易、极不平凡的一年。全市面临抗疫三年来最复杂最严峻的防控形势，宏观经济经受“三重压力”和超预期因素叠加影响，一些深层次问题和重大风险凸显。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，按照市委“123+N”工作安排，守正创新谋开局，勠力同心解难题，立足长远打基础，高质量发展迈出新步伐、展现新气象。

——经济运行顶压增长。全市地区生产总值1535亿元，增长0.8%。规模以上工业增加值405亿元，增长1.1%。地方一般公共预算收入78.3亿元，按可比口径增长7.2%。社会消费品零售总额495.6亿元，增长2.7%，增速居全省第三。进出口总额268.7亿元，增长0.1%。居民人均可支配收入首次突破3万元。存贷款余额分别增长13.1%和13.2%。铁路货物周转量、港口吞吐量分别增长13.8%和12.8%。快递业务量居全省第十、增速跃居全省第二。城镇新增就业1.8万人、登记失业率2.2%。

——创新动能持续增强。入选首批省级产教融合试点城市。国家高新区创建工作扎实推进，阳春产业转移工业园成功创建省级高新区。省实验室建设成效突出，累计承担科研项目42个，居粤东西北地区前列。培育高新技术企业62家、科技型中小企业178家，新增省级工程技术研究中心5家、市级重点实验室6家。创新成果加速落地，全球最大单体碱性水电解制氢装备、亚洲最长抗台风型海上风电叶片等成功下线。全市授权发明专利增长46.7%，成立全省首个风电产业知识产权运营中心，拓必拓公司成为全市首家国家知识产权示范企业。

——绿色发展成效显著。荣获“国家森林城市”称号，阳江蓝、生态绿成为最亮丽的城市名片。森林蓄积量超3039万立方米，城区人均公园绿地面积23.6平方米，阳东寿长河红树林国家湿地公园通过验收、成为全省首个河流型红树林国家湿地公园，阳春获评“岭南生态康养胜地”。绿色能源再创新绩，阳江抽水蓄能电站一期等项目并网发电，全年提供“绿电”近650亿千瓦时。污染防治提质增效，第二轮中央生态环保督察交办案件全部办结，固废处理环境园一期建成运营，环境空气质量达标率超95%，地表水国考断面和饮用水源地水质达标率均达100%。

——乡村振兴硕果累累。脱贫攻坚成果巩固拓展，投放再贷款10.1亿元、筹资12.7亿元、实施项目900多个，带动1.4万脱贫户持续增收。复耕复种撂荒耕地2.7万亩，新增高标准农田7万亩，粮食产量创近十年新高。现代农业积厚成势，阳西入选全国农业现代化示范区创建单位，阳东大沟、阳西沙扒入选全国农业产业强镇，新增1个国家级海洋牧场示范区，获批创建广东省海洋渔业跨县集群产业园、阳西预制菜省级现代农业产业园，“漠阳味道”入选2022中国区域农业形象品牌影响力指数百强，2022“蚝美阳江·时尚生活”美食周等活动顺利举办。美丽乡村展现新貌，全部镇街完成乡村振兴规划，11个镇达到“示范圩镇标准”，首批11条乡村振兴示范带加快建设，建成农村公路“单改双”516.8公里、错车台9000道。

——疫情防控有力有效。面对一场又一场疫情大考，我们因时因势优化防控举措，立足于防、立足于早、立足于快，采取果断措施，坚决遏制住疫情扩散蔓延势头，用最小的代价实现了最大的防控效果，全力守护群众生命安全和身体健康。进入疫情防控新阶段，我们将重心转向“保健康、防重症”，全力统筹医疗救治资源，及时保障群众就医用药，抓好老年人等重点群体防控，确保防控措施调整转段平稳有序。全市人民风雨同舟、众志成城，广大医务人员、基层工作者、志愿者枕戈待旦、勇毅坚守，付出了艰苦卓绝的努力，淬炼抗击疫情的精神力量，赢得了主动、增强了信心、增进了团结！

一年来，我们以“六大攻坚行动”为突破口，主要做了以下工作。

（一）综合施策全力稳住经济大盘。高效落实国家、省稳经济一揽子政策，制定实施市“稳经济132条”系列措施，推动组合式税费支持、稳岗降费等惠企政策落地见效，为企业减负40.1亿元，延期还本付息金额19.4亿元，新发放贷款平均利率下降近10%，用真金白银支持市场主体纾困发展。出台“服务业44条”等促消费措施，组织2022“乐购阳江”消费等活动，发放消费券17轮、拉动消费3.3亿元，促进消费市场逐步回暖。通过“阳商·市长面对面”等多渠道高频对接服务企业，一批难点堵点问题得到有效解决。经过各方面尤其是各类市场主体共同努力，全市经济顶住巨大压力、实现平稳增长。

（二）迎难而上强力推动工业振兴。大力实施工业振兴行动，提升产业发展能级。出台国际风电城规划，粤电青洲一、二等海上风电项目加快推进，中材叶片等12个装备制造项目动工、投产。持续壮大合金材料产业，年产值达1200亿元、增长16.8%，甬金冷轧（二期）等4个项目投产。做强做优电力能源产业，装机规模突破1850万千瓦，阳西电厂7、8号机组动工建设，“风光水火气核储”多能互补。巩固提升传统优势产业，“阳江五金刀剪”区域品牌正式发布，王麻子科技、金龙鱼（金厨）等14个项目动工、投产。全面升级产业园区，投入34.4亿元建设78个基础设施项目，新建成12.9万平方米标准厂房，阳东经开区认定为省加工贸易产业转移园。175家企业开展技术改造，技改投资增速跃居全省第一。新增2家百亿级企业，87家企业实现“小升规”，国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破。开展招商引资三年行动，成功举办阳江市（深圳）产业招商推介会等活动，全年签约内外资项目173个、投资总额超1226亿元，其中超10亿元项目40个。

（三）高位统筹促进项目提速增效。深入实施项目建设提速行动，成立重大项目并联审批工作专班，举办多场现场会，推动122个重点项目加快建设、完成投资358亿元。强力攻坚38个重点交通项目、完成投资120亿元，广东滨海旅游公路山外东至海陵大堤段等4个项目竣工，广湛高铁阳江段等一批项目超序时进度，阳江机场等项目扎实推进。深入开展“双处置”行动，处置批而未供和闲置土地2.7万亩，获得省奖励用地指标1.1万亩，推动54个已供地未动工项目动工建设。强化资金保障，争取专项债40亿元、政策性开发性金融工具34亿元、省级以上交通补助资金16.9亿元，有力支持一大批项目建设。

（四）力度空前改善提升营商环境。把营商环境提升作为“六大攻坚行动”之首，围绕16项指标135项重点工作开展攻坚，办理建筑许可、获得水电气等时间压减25%以上，开办企业免费刻章、证照批文免费寄，在粤东西北地区率先推行深化“一照多址”改革，市场活力持续激发，新登记市场主体逆势增长8.8%。主动对接服务“双区”和三大平台建设，开通“服务大湾区投资者绿色通道”，获批建设广东自贸试验区联动发展区，复制推广投资便利化等领域43项改革创新事项，双向开放格局初步形成。圆满完成第三轮珠海阳江对口帮扶工作任务，建立完善联合招商机制，累计引进亿元以上项目72个，产业协作、园区共建向更高层次迈进。

（五）多措并举优化城市功能品质。扎实推进全国文明城市创建，荣获“2022中国最具幸福感城市”，是全省唯一入选地级市。推进国土空间总体规划编制，完成“三区三线”划定。加快构建“六横六纵”快捷路网，打通河堤北路等一批断头路，振兴路下穿隧道等12个项目竣工通车，东风三路和三环路人行天桥基本建成。着力完善市政配套，改造老旧小区79个，共青湖公园、竹篙山森林公园和9个社区体育公园建成开放，新建成污水管网102公里、碧道60.8公里，新增5G基站1213座。推动全域旅游纵深发展，“四季海陵”建设有序铺开，阳春成功创建省级全域旅游示范区。省运会阳江代表团获得12.92枚金牌。加强历史文化保护传承，推动广东海丝馆打造世界级考古品牌、世界一流博物馆，加快推进广东省水下文化遗产保护中心等项目，中国水下考古活化利用研究院挂牌成立，新增市级非遗项目118个、非遗工坊19个，城市文化魅力全面彰显。

（六）用心用情办好实事为民解忧。基本完成十件民生实事。大力发展优质教育，着力解决优质学位不足特别是高中学位不足问题，新（扩）建学校33所、增加学位1.5万个，广东海洋大学阳江校区二期、阳江高级中学等一批项目动工建设。稳步提升健康服务，市人民医院高水平医院三年建设任务顺利完成，市中医医院二期等一批项目建成。兜牢兜实基本民生，城南公租房一期工程、危房改造等惠及700多户家庭，困难群众救助保障标准不断提高。织密“一老一小”保障网，920个社区养老服务设施投入使用，未成年人四级关爱服务网络基本建成，阳西双鱼城村获评全国示范性老年友好型社区。有效防范化解各类风险，安全生产专项整治三年行动顺利收官，房地产市场、金融业平稳有序。妥善做好“福景001”轮事件善后处置工作。常态化开展扫黑除恶，深入开展阶段性社会面治安整治行动，禁毒志愿服务项目荣获全国金奖。食品药品安全、质量强市等工作扎实有效，信访秩序持续向好，新一轮全国双拥模范城创建工作稳步推进。民族宗教、外事、侨务、对台、港澳、人防、审计、供销、地震、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、红十字会等工作取得新成绩。

过去一年，我们坚持以党的政治建设为统领，推进全面从严治党，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上。推进法治政府建设示范创建，建立健全立法工作机制，《阳江市扬尘污染防治条例》等2部地方性法规颁布实施。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，74件市人大代表建议、156件市政协提案全部办结。提升政府治理能力和水平，建立常态化职能部门讲课评分制度。持续加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党风政风持续好转。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，面对各类风险和重大考验，我们顶压前行、主动作为，取得来之不易的成绩。我们之所以能够打赢一场又一场硬仗、攻克一道又一道难关，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于有省委、省政府和市委的坚强领导，在于有全市人民的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央和省驻阳单位、驻阳人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，全市发展仍存在一些短板和问题，主要表现在：经济总量不大，新旧动能转换较慢，有效投资后劲不足，产业转型升级面临的资源环境硬约束明显增多；自主创新能力不强，对产业发展带动不足，高水平创新平台和人才不多；城市精细化管理有待加强，城乡区域协调发展任重道远，教育、医疗、文化体育、养老托幼等民生事业发展与人民群众的新期盼仍有差距；统筹发展和安全的压力较大，干部的进取精神和能力有待提升。对此，我们将加大工作力度，切实加快解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。当前，“两个大局”加速演变，内外部形势正在发生深刻变化，危中有机、危机并存，有压力更有动力，有挑战更有机遇。在新的历史条件下，贯彻新发展理念、推动高质量发展是阳江的根本出路，也是阳江实现现代化的唯一出路。新年伊始，省委、省政府擂起奋进催征的金鼓，为全省高质量发展描绘壮阔蓝图。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，用党的二十大精神统一思想和行动，按照省委、省政府和市委的工作部署，锚定高质量发展首要任务，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，努力推动阳江高质量发展取得扎扎实实的成效，在现代化建设新征程上阔步前进、行稳致远。

根据市委工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，对接融入“双区”和三大平台建设，奋力在新征程上谱写阳江现代化建设新篇章，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出阳江贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长4%，进出口总额增长3%；规模以上工业增加值增长6%；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%以内；相关约束性指标完成省下达任务。

为实现上述目标任务，我们将重点做好以下十个方面工作：

（一）聚焦制造业当家，大力推进现代化产业体系建设

抢抓省推动产业有序转移重大机遇，聚焦大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，实施“五大工程”，挺起高质量发展“硬脊梁”。

围绕驱动力打造阳江国际风电城。全面推进海上风电及电网配套送出项目建设，力促明阳青洲四项目年内建成，加快粤电青洲一、二等项目建设，推动中广核帆石二和三峡青洲五、六、七等项目加快动工，力争全年海上风电完成投资超170亿元。加快国际风电城规划落地实施，谋划推进核心区建设，促进东方电气整机等11个项目加快建设，打造国际一流海上风电全产业链基地。持续完善“一港四中心”生态体系，加快建成风电运维母港，拓展国家质检中心服务。阳江是广东海上风电产业发展的主阵地，我们要全力以赴推动国际风电城走向全国、走向世界，争取以一域之光为全局添彩。

围绕支撑力打造千亿支柱产业集群。推动合金材料产业集群强链延链，力争甬金冷轧（三期）、广青不锈钢技改、新钢铁120万吨球团等项目分别在4月、6月和9月前建成投产，加快硬质合金等项目建设。扩大装备制造产业集群规模，培育发展海洋制造产业，力促大金重工、中远海运重工等项目动工，支持阳春建设中国标准化数控机床产业基地。拓展绿色能源产业集群优势，建成中能建35万千瓦光伏项目、天然气管道“县县通”工程，加快阳西电厂7、8号机组等项目建设，抓好阳江抽水蓄能电站二期等项目前期工作，力争全市总装机规模超2000万千瓦，建设市域新型电力系统示范区。

围绕竞争力打造百亿优势产业。打造世界级五金刀剪产业，加快推进王麻子科技、木森智能工厂扩产等项目，推动五金刀剪产业高品质发展。持续壮大食品加工产业，抓好致美斋一期、高技食品等9个项目建设，推动妙多食品等项目早日投产。加快发展新型建材产业，推进阳西凤凰岭绿色矿区开发项目二期，同步抓好江城、阳东、阳春矿产资源勘探开发。聚力推动轻工纺织、智能家电、生物医药等传统优势产业转型升级，提升产业链数字化、智能化发展水平。挖掘培育激光增材、电子信息、储能电池等一批十亿以上成长型产业，抓紧推进明轩光伏玻璃项目，积极招引深加工企业落户，打造硅能源产业园。

围绕承载力打造承接产业转移主平台。坚持拓空间，实施园区扩容提质工程，完成土地征储4000亩，推动资源要素集中投放，打造承接产业有序转移主平台。坚持强特色，加快阳江高新区省高端装备特色产业园、阳东区省五金刀剪特色产业园建设，支持江城、阳春、阳西推进园区差异化特色化发展。坚持促升级，实施年度投资39.5亿元的73个基础设施项目，新建成标准厂房14.2万平方米，提升园区道路、排水管网、污水处理等配套设施，推进园区“九通一平”建设。坚持重效益，深化工业用地市场化配置改革，加强履约监管，强化以亩均论英雄。坚持细管理，建立年度工业投资项目、园区基础设施项目等台账，实行工业项目全生命周期管理。

围绕吸引力打造招商引资强引擎。实施招商引资一号工程，落实领导挂点联系招商项目制度，力争签约内外资项目150个以上、总投资1000亿元以上。开展产业链招商，加强与珠三角重点国企、大型民企、商会协会联动合作，引进一批链主企业、核心企业和上下游企业。开展委托招商、中介招商、以商招商，拓宽招商渠道。开展“走出去”招商，建立常态化外出招商机制，在深圳、广州等地开展驻点招商，在重点地区增设联络处。开展小分队招商，围绕“一个产业链，一支招商队”，建强专业招商队伍。

围绕凝聚力打造企业发展新高地。坚持“两个毫不动摇”，激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，支持市属国有企业参与重点领域建设，做强做优做大国有企业。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。实施领军优质企业培育工程，建立激励约束兼具的制度机制，提升“个转企”“小升规”工作实效，力争全年新增80家规上企业、20家专精特新企业，推动形成大型企业顶天立地、中型企业承天启地、小型企业铺天盖地的良好生态。实施高新技术企业树标提质行动计划，新增高新技术企业30家、科技型中小企业130家。支持150家以上企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造，促进产业转型升级。弘扬企业家精神，引导企业建立中国特色现代企业制度。

（二）聚焦创新驱动，大力推进教育科技人才一体化发展

坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，塑造高质量发展新动能新优势。

办好人民满意教育。加快建设高质量教育体系，促进教育公平。实施整体教育水平提升行动，推动“学有所教”向“学有优教”转变，建成阳江高级中学、阳江一中初中部等13所学校（幼儿园），增加学位1.9万个。加强特殊群体学生教育，建成阳江市专门学校。整合优化职业教育资源，完善阳春市中等职业技术学校配套设施，推进市第一职业技术学校、阳东区第一职业技术学校迁建。抓好技工教育“强基培优”计划，加快阳江技师学院第四、五期工程建设。推动高等教育跨越发展，加快广东海洋大学阳江校区二期建设，推进阳江职院新校区建设。大力实施“新强师工程”，发挥教师发展中心作用，提升教育科研水平，分层分类组织培训，培养一批本土名优骨干教师。

提升创新平台能级。力争阳江高新区成功创建国家高新区，推进阳东经开区创建国家级经开区，推动江城、阳东、阳西加快创建省级高新区。支持省实验室精准对接产业需求，新增3个以上省级科研项目。探索建设海上风电科技创新试验区，支持企业牵头组建创新联合体，推进省科学院阳江产业技术研究院、广东海洋大学阳江研究院、阳江职院海洋河口渔业研究院、先进合金材料产业孵化园等创新平台建设。在阳江滨海新区建设中一体谋划科学城，加快省级产教融合试点城市建设。

完善科技创新体系。主动融入大湾区协同创新体系建设，争创大湾区科技创新延伸区。鼓励企业组建内部研发机构，新增市级以上重点实验室6家、工程技术研究中心6家。提升国家级科技企业孵化器服务能力，加快阳东、阳春、阳西孵化载体建设，构建协同高效的科创孵化体系。深入实施知识产权战略，提升五金刀剪产业知识产权快维中心服务能力，谋划建设阳江高新区知识产权协同运营中心。全面实施质量强市战略，开展质量强业、质量强企活动，加快建设广东省不锈钢产业计量测试中心。

实施人才强市战略。开展“漠阳优才计划”，进一步完善“揭榜挂帅”项目管理机制，吸引更多急需紧缺高层次人才和团队到阳江创新创业。加强校企合作，深化省实验室与广东海洋大学阳江校区共建共享机制，培育更多适应我市产业发展的科技人才、高技能人才。抓好2个博士后创新实践基地、32个博士工作站建设管理。健全完善人才服务保障体系，解决好人才的住房、社保、子女教育等后顾之忧，让各类人才在阳江成就事业、实现梦想。

（三）聚焦扩大投资，大力推进项目建设取得更大突破

树立“大抓项目、抓大项目”工作导向，加快形成“谋划储备一批、开工新建一批、竣工投产一批”的梯次发展格局。

推动重点项目建设。坚持“三年工程瞄准两年干”，加快实施总投资2883.4亿元的112个市重点项目，推动20个投产项目加快达产、57个续建项目加快建成、35个新开工项目加快进度，力争全年投资超413.3亿元。健全完善重点项目调度机制，每季度组织一批项目集中签约、开工、竣工，营造项目建设大干快干实干的火热氛围。适度超前谋划产业升级、农业农村、水利等重点领域项目，建立项目储备库，争取更多的项目纳入国家、省发展规划。

推进交通项目攻坚。推动广湛高铁阳江段、阳信高速阳江段等36个交通重点项目加快建设，力争全年交通投资达150亿元。抓好国省道项目建设，建成国道G325线坪郊至轮水段改建工程等项目，谋划推进国道G228线良洞至雅韶段改建工程等6个项目。稳步推进阳江机场项目。加快打造亿吨大港，建成J11#-J12#等4个泊位，加快F1#-F2#等10个泊位建设，争取15#-17#等泊位年内动工，实施阳江港锚地完善工程。谋划建设阳江港疏港铁路、阳江港内河集疏运体系一期等项目，申报省级多式联运示范工程。

抓好城市更新项目。加快完善“六横六纵”快捷路网，谋划推进西平路快速化改造等8个项目，力促广湛高铁阳江北站至市中心快速通道等项目年内动工。疏通城市“毛细血管”，打通一批断头路，优化慢行系统。系统化全域推进海绵城市建设，谋划实施市区防排涝干渠修复工程，动工实施市区排水管网提质升效工程，修复和建设城镇生活污水管网300公里。加强市政配套建设，完成63个老旧小区改造，新建成8个社区体育公园，新增5G基站800座。编制城镇人居环境品质提升三年行动方案，推进城中村改造，以问题为导向逐步补齐市政建设和公共服务短板。实施城市体检，加快推进地下市政基础设施普查。

加快水利设施建设。推进集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的综合水网建设，提升水安全保障能力。开工建设环北部湾广东水资源配置工程阳江段，科学推进大河水库引水工程，稳步推进新建龙门水库前期工作。完善城乡水利防洪减灾体系，实施漠阳江、那龙河等主要河流综合治理，加快全市生态海堤建设，开展病险水库、水闸除险加固，消除防洪安全隐患。谋划推进漠阳江大型灌区建设工程，加强农村饮用水、中小型灌区续建配套与节水改造等设施建设。

强化项目要素保障。实施重大项目并联审批工作机制，深化工程建设项目审批制度改革，健全容缺预审制度，全力破解项目建设难点堵点。提升要素配置效率，强化重大项目用地用海用林用能保障，加大力度盘活批而未供和闲置土地。提高项目谋划质量和资金申报精准度，积极争取中央预算内投资、专项债等政策资金。发挥政府投资撬动作用，引导社会资本扩大投资，拓展市场化投融资渠道。坚持“资金跟着项目走”，强化重大项目资金使用审计监督，促进项目达效。

（四）聚焦释放活力，大力推进“集成式”改革、高水平开放

用好改革开放关键一招，加快融入全国统一大市场，为高质量发展添活力、增动力。

以更大作为推进深度“融湾”。主动对接融入“双区”和三大平台建设，强化思想理念融入、软硬联通融合、产业发展对接，制定出台深度“融湾”示范区实施方案。向东推进交通基础设施互联互通，力促西部沿海高速阳江南联络线年内动工，抓好沈海高速阳东支线、郁南至阳西高速等15个项目前期工作，积极谋划珠海至阳江高铁、深圳至南宁高速阳江段等项目。推进新一轮珠海阳江对口帮扶协作，建立产业园区共建共管共享机制，唱好协同发展“双城记”。优化阳江东部发展战略规划，打造阳江东部深度“融湾”平台。

以更高标准创优营商环境。实施营商环境优化提升工程，围绕省营商环境评价指标体系，更大力度攻坚短板弱项，推动营商环境争先创优。以企业获得感为导向，做好企业服务，深化领导挂点联系重点企业制度，推行市场主体诉求快速响应机制，全力帮助企业解决用工、融资、水电气、物流运输等难题，护航企业稳健发展。接续落实退税减税降费等惠企政策，打通服务群众和企业的“最后一米”，推动各项政策“免申即享、即申即享、直达企业”。全面构建亲清政商关系，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

以更大魄力推动重点改革。落实深化改革总体方案和重点领域关键环节改革总体安排。深化“放管服”改革，推行“一照通行”改革，拓宽商事登记“就近办”“秒批秒取”渠道，推广“一件事一次办”模式，全面实现“只进一扇门，最多跑一次”。加强数字政府2.0建设，推进“数字阳江”、市民企业服务中心项目建设，加大基础性公共性应用系统市县统建力度，打造优质高效的政务服务体系。全面推行12345热线接诉即办，推动12345热线与110报警服务台高效对接联动。稳步推进招投标领域改革，持续清理各类隐性门槛和不合理限制，提升招投标管理水平。加强社会信用体系建设，推进守信激励创新试点。

以更高起点全面扩大开放。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。加快构建跨境电商“两平台六体系”，设立跨境电商产业园，推动清关中心建成运营，培育1-2家亿元级跨境电商企业，大力发展市场采购、外贸综合服务等新业态新模式。抓好广东自贸试验区联动发展区建设，动工建设保税物流中心（B型），完成阳江港口岸扩大开放验收。加强重点外贸企业服务，办好第22届刀博会，组织企业参加“粤贸全球”、广交会等活动，巩固拓展美欧、东南亚等多元化国际市场，稳定外贸发展势头。促进外资稳存量扩增量，推动海陵湾液化天然气等重点外资项目按计划入资，引进一批优质外资项目。

以更实举措促进消费升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，参与“粤贸全国”，开展汽车、家电、餐饮、文旅等领域促消费活动，引导一批有潜力的“限下”商贸企业转为“限上”企业。鼓励发展直播电商、夜间经济等新模式，打造1-2条市级夜经济示范街区。大力发展现代服务业，提升金融服务实体经济质效。支持1-2个县（市、区）创建县域商业建设行动示范县，补齐县域商业基础设施短板，加快构建以城区为中心、镇街为重点、村为基础的城乡商业体系。

（五）聚焦城乡协调，大力推进县镇村高质量发展

全面推进乡村振兴，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。

优化市域空间布局。严格落实“三区三线”，完成国土空间总体规划编制，高质量构建国土空间规划体系。提升城区首位度，加快江城、阳东协同发展步伐。抓紧推进广湛高铁阳江北站片区建设，联动发展阳江机场片区、广东海洋大学阳江校区片区等区域，推进空间连片成片开发。坚定向海发展战略，促进阳江滨海新区与主城区一体化发展，高标准谋划推进金朗岛综合开发，促进港产城融合发展。

推进强县促镇带村。突出县域高质量发展，培育县域主导产业和优势产业，推进以县城为重要载体的新型城镇化，支持阳春国家县城新型城镇化示范建设，增强县城综合承载力。突出镇街联城带村，把镇街作为新型城镇化和城乡融合发展的重要节点，深化镇街体制改革，抓好阳东北惯镇、阳春春湾镇城乡融合发展省级试点建设。突出乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫，引导推动更多社会力量参与乡村振兴工作，建设宜居宜业和美乡村。

打造特色农业产业。加固粮食安全新底板，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，做好耕地“进出平衡”和恢复工作，垦造水田2600亩，加大撂荒耕地复耕复种力度，确保粮食播种面积只增不减。严格落实“菜篮子”市长负责制。提升现代农业新高度，做好“土特产”文章，大力发展“一镇一业、一村一品”，争创国家级、新增1个省级现代农业产业园；组建预制菜产业联盟，加快做大阳西预制菜省级现代农业产业园和阳东、海陵预制菜产业园。实现海洋渔业新突破，推进闸坡世界级渔港建设，加快海陵岛—阳西渔港经济区和3个国家级海洋牧场示范区建设，打造海洋产业园，力促水产品总产量达120万吨以上。夯实物流服务新支撑，做强公共型农产品冷链物流骨干网，建设江城、阳东、阳春冷链物流项目，力争冷链物流仓储能力达20万吨以上。展现农村改革新作为，深入推进农村“三块地”改革，推动阳春建设省农业社会化服务创新试点县、创建农村集体经营性建设用地入市试点县。

稳步提升城乡面貌。在“点”上抓精细化，巩固国家卫生城市创建成果，搭建城市运行管理服务平台，开展城市综合管理考评，有序推进环卫市场化改革，加强生活垃圾分类管理，着力解决环境卫生、交通秩序等痛点。在“线”上抓品质化，强化基础设施和公共事业县镇村统筹，优化水电气路网等布局，完成500公里农村公路“单改双”等建设任务，支持阳东创建国家级“四好农村路”示范县。在“带”上抓特色化，串联一批特色鲜明的美丽乡村，确保年内新建成6条以上乡村振兴示范带。在“面”上抓一体化，加强镇街风貌管控，持续推进美丽圩镇建设；深入实施乡村建设行动，大力推进农村污水、生活垃圾等治理。在“块”上抓规范化，加大违法用地巡查和执法监督力度，全链条遏制新增违法用地和违法建设。

（六）聚焦绿美阳江，大力推进生态文明建设

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决落实省关于深入推进绿美广东生态建设的部署要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。

全域提升绿化品质。深入实施“六大行动”，建设高水平城乡一体化绿美环境，启动创建国家生态园林城市，推动阳春、阳西创建县级国家森林城市。以推深做实林长制为纲，健全森林资源保护发展考核体系和激励问责机制。以提升森林质量为重点，打造生态公益林高质量发展样板区，完成林分优化（森林抚育）6万亩、林相改善12万亩。以生态保护修复为牵引，编制全市国土空间生态修复规划，实施古树名木保护行动，打造程村湾万亩红树林示范区，营造和修复红树林2937亩，保护生物多样性。以营造绿美人居环境为抓手，实施市区公园升级改造工程，动工建设儿童公园，加快森林公园二期等项目建设，新增城市碧道30公里，推动海陵岛打造绿美阳江示范区、创建和美海岛。人不负青山，青山定不负人。只要我们坚定地把土地留给绿色，阳江的好山好水就一定会变成人民群众的好光景。

持续加大治污力度。坚持源头治理和系统治污，抓好中央生态环保督察反馈问题整改，实施生态环保基础设施补短板计划。紧盯“治源、抑尘、控车、禁烧”，加强挥发性有机物、扬尘污染等深度治理，确保环境空气质量达标率超94%、PM2.5控制在21微克/立方米以下。深入落实河湖长制，加强海岸线生态环境保护，建设幸福河湖、美丽海湾；推进城乡黑臭水体治理，强化工业污水和农业面源污染防治，确保地表水国省考断面优良水质比例100%、近岸海域水质优良比例96.4%以上。开展第三次全国土壤普查，强化新污染物治理，加快固废处理环境园二期建设，提升固废处理能力。

有序落实“双碳”工作。科学推进碳达峰行动，出台碳达峰和减污降碳协同增效实施方案，鼓励企业积极参与碳市场交易。加快节能降碳先进技术研发应用，推进重点产业产能整合和节能降碳改造。全面推广绿色建筑、装配式建筑，促进建筑、交通等领域清洁低碳转型。完善“两高”项目清单和生态环境管理台账，严把项目环评审批关和准入关。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，提升全民节能低碳意识。

（七）聚焦自信自强，大力推进文化名城建设

围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动文化事业发展，为现代化建设提供强大精神动力。

抓好文明城市创建。推进市县镇村四级文明创建，发挥新时代文明实践中心的阵地作用，广泛开展群众性文明创建活动，力争入围全国文明城市提名城市名单。大力培育和践行社会主义核心价值观，用好红色资源，传承发扬中国共产党人精神谱系。落实意识形态工作责任制，深化网络社会综合治理，确保各类阵地可管可控。完善志愿服务体系，加大文明实践志愿服务宣传力度。加强科普能力建设，推广全民阅读。

推进文化自信自强。做好“南海Ⅰ号”整体保护，积极参与联合申报世界文化遗产，建成广东省水下文化遗产保护中心，建设广东海丝馆附属配套及改造提升工程，加快打造世界级考古品牌、世界一流博物馆。弘扬特色地域文化，实施阳江漆艺传承振兴工程，加强风筝、根雕等非遗保护传承利用，擦亮文化名人品牌。抓好文化惠民工程，建成阳江综合文化中心，让群众生活更有文化味。讲好阳江建制史、建城史、建市史，制定出台《阳江古城保护和复兴规划》，做好石望铸钱遗址等全国重点文物保护单位保护利用，推动南恩路、太傅路创建省历史文化街区，启动省历史文化名城申报工作。阳江人文荟萃、底蕴深厚，我们要传承和发展好漠阳文化，在坚定文化自信中增强认同感、自豪感和归属感。

促进文旅体融合发展。打造海陵国际旅游岛、世界滨海文化旅游目的地，完成“四季海陵”行动计划编制。谋划推进凌霄岩风景区创建5A级景区、东平大澳渔村等创建4A级景区。大力推动研学旅游发展，支持阳西创建全域研学旅游示范县。做大做强“漠阳味道”区域公用品牌，完善“漠阳商城”运营机制，推动“漠阳味道”与“粤菜师傅”工程、全域旅游深度结合，打造“美食+旅游”新名片。加快文旅行业复苏，引导各类文旅场所培育新业态，办好国际风筝赛、南海（阳江）开渔节、晒鱼节等特色活动。积极承办省青少年帆船锦标赛、帆船冠军赛等赛事，打造国内著名帆船帆板训练基地。

（八）聚焦为民惠民，大力推进民生保障和改善工作

突出均衡性可及性，实施“民生十大工程”，办好十件民生实事，让老百姓的生活步步高、喜洋洋。

持续提高就业质量。全面优化就业环境，落实落细就业优先政策，推进就业补贴政策直补快办、应补尽补，助力企业稳岗扩岗，新增就业1.5万人。加强就业失业监测稳控，坚决守住不出现规模性失业风险底线。完善创业和灵活就业扶持体系，健全就业公共服务体系和职业技能培训制度，促进高校毕业生、脱贫人口等重点群体稳定就业。完善根治欠薪机制，提升治理欠薪成效。

推进健康阳江建设。落实“乙类乙管”要求，认真做好新阶段疫情防控工作，平战结合建设重大疫情防控救治体系。着力打基础，推进县域医共体建设，推动医疗资源下沉基层，加大镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生站建设力度，加强基层医务人员培训，提高基层医疗卫生服务能力。强力建高地，巩固高水平医院建设成果，提升市呼吸医学中心、心血管中心建设质量，谋划推进生殖医学中心项目，打造更高水平重点专科；加快推进市疾控中心卫生检验业务用房、市人民医院院区升级改造、市妇幼保健院二期等项目建设。大力优服务，继续做好现代医院管理制度试点工作，稳步提升中医“治未病”服务能力，支持阳东创建国家慢性病综合防控示范区。推进市全民健身中心等项目建设，打造“十分钟健身圈”。

提升社会保障水平。加大低保扩围增效力度，兜牢困难群众基本生活底线。进一步提高医保报销比例和年度统筹封顶额度，保障城乡居民“病有所医”。完善覆盖全民的社保体系，推行社会保障卡居民服务“一卡通”。深入实施“双百工程”，织密服务群众的“暖心网”。加快市综合养护院建设，提升居家社区养老服务水平，推动实现全体老年人享有基本养老服务。落实中长期青年发展规划实施工作联席会议制度，积极服务青年发展。优化社会救助和慈善制度，保障妇女儿童合法权益，细化困境儿童基本生活兜底措施，推进儿童福利机构优化提质。群众的冷暖是我们最大的牵挂，要紧紧围绕人民群众的“急难愁盼”，不折不扣把各项惠民举措办实办好，让这座城市更有“温度”，幸福生活更有“热度”。

（九）聚焦安全发展，大力推进平安阳江建设

坚定不移贯彻总体国家安全观，构建新安全格局，守住安全发展底线，确保阳江政治安全、经济稳定、社会安定、人民安宁。

强化重大风险防范化解。坚持以大概率思维应对小概率事件，建立健全重大风险应急处置机制，有效防范化解重大风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强市场预期引导，满足行业合理融资需求，推动做好保交楼、保民生、保稳定等工作，确保房地产市场平稳发展。强化金融监管，开展金融领域风险排查整治。扎实保障能源供应，健全完善骨干电源运行调度台账，保障煤电企业用煤存煤，细化安全风险管控方案。

全面提高公共安全保障能力。完善风险监测预警、公共安全、应急管理和重要专项协调指挥体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。开展“水上安全治理年”活动，围绕“人、船、水、港、岸”等领域突出问题进行攻坚治理，建立健全海上风电应急救援协调机制，探索符合阳江实际的水上安全管理路子。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。加强应急力量建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。推进智能交通系统（二期）等项目建设，做好道路交通事故预防“减量控大”工作。

推进市域社会治理现代化。加强行业领域乱象常态化整治，抓好全国市域社会治理现代化试点工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理能力。推进扫黑除恶常态化，深化社会治安防控体系建设，严厉打击突出违法犯罪，加强预防和治理未成年人违法犯罪。严格食品药品安全监管，力争成功创建省食品安全示范城市，推动阳东创建国家农产品质量安全县，确保“舌尖上的安全”。深化信访工作制度改革。抓好第五次全国经济普查。落实国防动员体制改革任务，推进新一轮全国双拥模范城创建工作，巩固发展军政军民团结。

（十）聚焦忠诚担当，大力推进政府自身建设

坚持和加强党的全面领导，开展“观念大更新、作风大提升、工作大落实”专题活动，牢记和践行“三个务必”，进一步提升政府治理效能，打造人民满意的服务型政府。

加强政治引领。旗帜鲜明讲政治抓政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，时时事事处处向习近平总书记、党中央看齐，完善党中央重大决策部署落实机制，坚定不移推动党的二十大精神落实到政府工作全过程各方面。

推进依法行政。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和各方面监督，认真办好人大代表议案建议、政协提案。深入开展法治政府建设示范创建，加强重点领域立法，推进《阳江市畜禽养殖污染防治条例》等立法工作，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化行政执法体制改革，强化公共法律服务体系建设，不断提高行政效率和公信力。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。深入开展“八五”普法，努力使尊法学法守法用法在阳江蔚然成风。

改进工作作风。引导干部树立正确政绩观，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，增强“八项本领”、提高“七种能力”。推动观念大更新，鼓励干部“多走出去”，学习借鉴先发地区的好经验好做法，找准差距和不足，坚决打破思维定式、路径依赖，善用创新举措打开局面。推动作风大提升，以奋斗姿态抢时间、抢机遇，雷厉风行、说干就干、干就干好，勃发敢闯敢拼、奋勇争先的新气象。推动工作大落实，坚持问题导向、目标导向、结果导向，出实招、使真劲、敢碰硬，推动各项工作落地落实落具体。

强化廉政建设。落实全面从严治党主体责任，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，提高一体推进“三不腐”能力和水平。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。坚持严的基调不动摇，筑牢公共资源交易、国资国企、卫生健康等重点领域制度防线，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。树牢过“紧日子”思想，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出。坚持党性党风党纪一起抓，全面加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，不断巩固发展风清气正的政治生态。

各位代表！幸福都是奋斗出来的！一条条车水马龙的街道，一个个欣欣向荣的乡村，一家家生机勃勃的企业，还有300万努力拼搏的阳江人民，正汇聚成推动阳江阔步迈向现代化的磅礴力量！我们要勇担阳江高质量发展的历史使命，拿出阳江儿女的阳刚之气，坚定信心、团结奋斗，用实际行动推动阳江在全国全省争先进位，不辜负省委、省政府和广大市民的厚望重托。

各位代表！担当践行使命，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，奋力在新征程上谱写阳江现代化建设新篇章，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献！

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