要办经得起历史考验的“铁案”

阳春市市场监督管理局政策法规股股长周辉

在办公室查阅资料的周辉。宋福亮摄

 阳江日报记者/杨辉南

“执法意味着责任。”20年来，阳春市市场监督管理局政策法规股股长周辉秉持这一理念，为民讲法、公正执法，积极探索执法新路径，推动行政执法水平不断提升，为群众挽回损失达7000多万元。

“一滴水只有融入大海之中才能波澜壮阔。”这是周辉在获评第六届广东省“人民满意的公务员”时的感言。他说，要继续做好执法队伍中的一员，发挥自己所能，用心用情办经得起历史考验的“铁案”。

埋头钻研

不放过每个疑点

伏案研究案件是周辉的工作常态。多年来，他参与核审的案件8355宗，没有一宗因行政处罚案件引发的行政诉讼败诉。20年过去了，市场监管执法领域日新月异，但周辉始终走在改革前列，坚持公正文明执法，办经得起历史考验的“铁案”。

“不要放过每一个疑点。”作为执法工作人员，周辉对每一宗案件都以足够的耐心核对每个环节，遇到不懂的问题，想尽办法“死磕到底”。而且，很多案件涉及不同的部门、不同的领域，办案人员不断拓展学习的广度和深度，才能在错综复杂的案件中理清头绪、找出问题所在，如周辉所言：“执法先懂法，才能办好每一宗案件。”

为推动执法队伍规范化建设，周辉严谨细致地对待每一宗案件。在基层执法中，他坚持教育和处罚相结合的工作原则，贯彻说清法理、讲清情理、情理法相融相通的工作理念，杜绝粗暴执法、执法扰民等，不断提高执法水平，推动依法行政理念深入人心。

谈到行政执法，周辉说出了自己的心得：一线执法处理的是和群众切身利益息息相关的具体问题，群众的认可、理解和支持代表着人民群众对政府工作的信任。执法人员不要放过每个疑点，因为每一个疑点都可能代表不公正，损害人民群众的利益。

创新方法

解决市场新问题

“社会不断变化，方法也要与时俱进。”周辉时常提醒自己，作为一名公务员，要想为群众办好事情，就不能停滞不前，需要不断学习，提高执法水平和能力，才能在具体工作中解决群众的“烦心事”。

新冠疫情传播期间，借疫情哄抬物价违法行为的认定，没有案例可供参考。面对这一“棘手”问题，周辉提出以成本利润计算为核心，通过疫情前后毛利率对比取证，认定哄抬物价行为的新方法，此方法确保了处置哄抬物价案件的合法性、稳定性。

在推动复工复产过程中，周辉接到很多经营户打来的电话，咨询为什么有的场所不能经营餐饮、美容。虽然周辉按照政策法规进行了答复，但他意识到，对这部分经营场所的限制过度了，不符合实际，也不符合更好促进市场发展这一执法目的，应予解绑。

为此，周辉积极与上级部门沟通，提出经营场所松绑的建议。经过多方努力，300多家市场主体实现松绑准营，促进了复产复市，增加了当地就业岗位。

“要时刻保持应对新问题的能力。”周辉告诉记者，最近在处理一宗新型网络广告案件，对于他来说，这是又一个新挑战，意味着开启一段新的学习历程。

用心用情

守护群众的利益

执法既要有力度，也要有温度。无论是向群众耐心解释工作内容，还是花费大量时间走访收集证据，周辉一直在用心用情守护群众的合法利益。从事执法工作20年来，经他处理的重大投诉举报案件70多宗，为群众挽回损失7000多万元。

有一次，一名抱着婴儿的妇女从乡镇赶来，急匆匆地冲进周辉的办公室，泪流满面大声哭诉，要求主持公道。面对情绪激动的妇女，周辉一边安抚她，一边耐心地和她讲法律小故事，分析执法的依据。

听完后，这名妇女也理解了为什么要这样执法，不满的情绪也慢慢消解了。“这样的说理和解释工作必不可少。”周辉认为，群众和企业向他们咨询、倾诉，就是对他们最大的信任，多一分解释，就少一分误解，多一分理解。

2014年，一名从深圳回来的印尼归侨求助说：1000多万元的企业资产被人侵占了。20多年前，这名印尼归侨买下一个油站交给亲戚经营，但所有的资料都显示亲戚才是产权人。焦虑的她顾及亲情不肯打官司，怀着一线希望求助于市场监管部门。

周辉和同事用了2个多月时间走访多个部门，寻找20多年前的原始资料，一一走访当年的知情人，通过材料的相互印证，证实财产侵占确实存在。最终，1000多万元的资产回到了印尼归侨的手里，亲情也没有破裂。

周辉说，执法的过程不仅要铁面无私，还要有温情，尽可能去理解当事人，做到情理法相融相通，才能让群众满意，守护好群众的利益。

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