“快”起来的农村交通更需“慢”行

5月7日清晨，正是市民上班出行的早高峰时段，在市区潭塘村工业大道，伴随一声尖锐刺耳的刹车声音，一辆小车急速冲撞上一辆摩托车和一位正在路边卖早餐的摊贩，最后重重地“摔”在电线杆上。这起车祸造成5车损坏1人死亡，现场令人触目惊心。而这样的死亡交通事故，在2019年7月1日至2022年6月30日的三年间，我市农村地区共发生了367起，有380人命丧车轮下，超过我市年交通事故亡人总数的一半。

眼下，随着汽车迅速普及到乡镇，多起伤亡交通事故呈现“下乡”的趋势，发生交通事故必然存在交通违法或操作不当等主观因素，但也存在农村道路安全设施和防护设施欠缺、农村地区警力和管理相对薄弱等原因。压降农村道路的交通事故，成为一道亟待破解的难题。

1 超一半死亡交通事故发生在农村

近年来，随着经济社会的快速发展，我市城乡一体化进程不断加快，农村地区通车里程、机动车和驾驶人保有量快速增长，农村道路交通安全面临新的挑战。

据介绍，在我市262.07万的常住人口里，近4成是农村居民。我市通车公路里程10830公里，其中高速公路里程377公里，国道里程438公里，省道里程693公里，县乡村道和其他道路里程约9321公里。我市共有机动车111.84万辆，其中摩托车55.26万辆，现有驾驶人133.97万人，其中摩托车驾驶人87.92万人。

2019年7月1日至2022年6月30日这三年，我市共发生死亡交通事故632起，其中农村地区发生367起死亡交通事故，共造成380人死亡，121人受伤，分别占总数的58.1%、56.5%、49.6%。死亡的380人中，61至80岁的老年人有145人，占38.2%；41至60岁有123人，占32.4%；21至40岁有57人，占15%。

“根据统计数据显示，6月、8月为事故高发月份。”市公安交警部门相关负责人介绍，涉及摩托车、电动自行车的死亡交通事故256起，占死亡交通事故总量的69.8%，涉及小型载客（货）汽车的死亡交通事故190起，占51.8%，涉及重中型货车及大中型客车的死亡交通事故116起，占31.6%。而近3年共发生13起一次死亡2人的交通事故，其中有10起涉及摩托车。

除机动车不按规定让行、未与前车保持必要安全距离等导致事故的直接原因外，交通事故人员往往还伴随一种或多种交通违法行为。其中，涉及无证驾驶的占43.8%，涉及机动车未登记上牌占18.5%，涉及超员超载的占12.5%，涉及超速行驶占9.5%。另外，还有涉及酒驾醉驾、不佩戴安全头盔、逆行等。

2 多重因素致农村交通事故频发

阳东区合山镇沿江路路口是一个典型的农村、国道三岔路口，市公安局阳东分局交警大队合山中队中队长林贤辉每每站在这里执勤，都高度紧张。

这里居民集中，合山一小、合山新市场就在路边，此外还有酒店、商铺、一河两岸休闲活动区等场所，日常车流人流通行密集。合山镇烟墩村、东河村、东刘村、高罗村村民及大往市场周边居民，均习惯从国道325线转沿江路入镇接送学生或上班等。

记者在现场看到，该路口不仅设置有减速带、村庄提示标志、黄闪灯、人行横道等警示标志标牌，还安装有1个仿真警车警示牌，中央分隔带还装有路灯，夜间照明效果良好，两边还加装了爆闪灯。“道路经过多次整改，也做足了宣传工作，交通事故确实明显减少，但仍未能杜绝。”林贤辉介绍，今年2月14日，司机韦某良驾驶小轿车行驶至该三岔路口时，遇张某桥驾驶无号牌摩托车正横过国道，两车发生碰撞，张某桥当场死亡。

“农村道路交通基础设施建设管理的确存在短板。”林贤辉表示，公路中央隔离设施能有效分隔对向车道交通流，保证车辆和行人交通安全，但目前我市仍有76公里双向四车道以上的道路未设置中央隔离设施，主要集中在阳春市国道325线、国道234线。车辆在超车、紧急避险情况下，易驶入对向车道，与对向行驶车辆发生正面碰撞造成严重交通事故。

然而，中央隔离设施开口过多过密，也易发生摩电及行人随意横穿马路、车辆随意掉头导致的交通事故。目前，全市设置有中央隔离设施的国道约352公里，共有600多个开口，如阳西县国道228线儒洞镇车田河至儒洞镇区入口路段，里程约26公里，共设置6个开口，该路段近年来共发生死亡交通事故4起。另外，我市只有个别乡镇的少数路段开展了机非隔离通道建设，总长只有181公里，导致乡镇地区机非混行、人车混行问题突出。

需要注意的是，我市道路交通技术监控设备建设应用水平不高。“我市国省道共有2180个平交路口，只有109个路口安装了交通信号灯。”该负责人说，由于缺少交通信号灯的控制指挥，部分复杂平交路口交通事故频发，如国道325线合山镇高铁路口没有安装交通信号灯，近三年共发生12起死亡交通事故。

除了基础设施建设管理存在短板外，村民交通安全意识薄弱也令人忧。“江城区中洲大道与中洲街道潭塘村工业大道是一个十字交叉口，是一个事故多发点。”市公安局交警支队市区大队四级警长陈子健指着路旁的一条被撞歪的柱子说，今年5月7日刚发生了一起交通事故，黄某某驾驶一辆小型轿车沿江城区中洲大道由北往南方向行驶至该路口时，与两车相撞，祸及在路边摆摊的摊贩和路过车辆，1人被送医后抢救无效死亡。

“农村居民交通安全意识淡薄是该路口发生交通意外的主要原因，上述事故的一部分原因是驾驶员疲劳驾驶，遇到险情无法正确处理。”陈子健分析，因受文化教育、生活环境等因素影响，农村居民交通安全意识不强，无牌无证、超员载客、疲劳驾驶、酒后驾驶、不戴安全头盔等交通违法在农村地区极为常见。

记者从市公安局交警支队获悉，2019年7月1日至2022年6月30日这三年，我市农村地区发生的死亡道路交通事故中，近7成涉及摩托车、电动自行车，其中摩托车、电动自行车驾驶人在事故中负次要以上责任的约占76.5%，负同等以上责任的约占63.5%，涉及的主要违法行为有：无证驾驶摩托车的137起，占涉摩托车死亡事故的60.6%;摩托车无号牌上路行驶的58起，占涉摩托车死亡事故的25.7%;酒后驾驶摩托车的13起，占涉摩托车死亡事故的5.8%；摩电驾乘人员未佩戴安全头盔的25起，占涉摩电事故的9.8%。这些数据表明，摩托车、电动自行车驾驶人在交通事故中大多伴随主观故意交通违法行为。

3 一场车祸让多个农村家庭致贫

一场车祸会带来什么影响？记者从市中级法院执行局了解到，严重的后果是被执行人家庭背负巨额赔偿款，倾家荡产难以偿还，申请执行人家庭拿不到赔偿款，也让本来不富裕的家庭雪上加霜，而这在农村交通事故中是很常见的案例。

家在阳春市岗美镇某村的陈秋一（化名）、陈秋十（化名）出生在一个农民家庭，父母是家里的顶梁柱，虽在农村但因年轻、勤奋，日子过得也不错。2013年12月的某一天，一场车祸改变了她们的命运。陈秋一、陈秋十的父亲陈某骑着二轮摩托车在江城区双捷镇一公路上行驶，与一辆载货三轮车相撞，导致陈某死亡。此时，陈秋一刚满4岁，而陈秋十刚满2岁。

2014年5月5日，江城区法院作出民事判决，判令三轮车驾驶员韦某某向陈某家属赔偿经济损失合计308468.36元。案件进入执行程序，被执行人韦某某面对需要赔偿的金额，一脸惆怅，开始了逃避执行之路，不敢归家。

因车祸，陈某家庭失去了主心骨，陈某的妻子难以忍受失夫之痛以及家庭的重担，选择离开，丢下两个年幼的孩子给年迈的陈某父母抚养。但陈某的父母年纪大没有劳动能力，家里没有任何经济来源，生活陷入困难。为缓解这个家庭的经济难题，经审查后江城区法院于2022年年底，对其发放司法救助款39500元。

类似的悲剧同时也在阳西三个家庭重演。2022年4月10 日，未成年人许某某驾驶谢某租赁的小型轿车在阳西县儒洞镇街道追尾易某某驾驶的二轮摩托车，造成两车损坏和易某某死亡，阳西县公安局交警大队经勘查现场和调查取证后对该事故作出认定：许某某承担此事故的全部责任。事发后，许某某家属垫付了丧葬费7万元给易某某家属。

经阳西法院审理判决，承租人谢某某需赔偿321949.2元给易某某家属；许某某父母许某、陈某某赔偿681214.8元给易某某家属。

判决生效后，三人没有履行赔偿义务，易某某家属向阳西法院申请强制执行。阳西法院立案执行后，查询三名被执行人名下的财产，发现3人银行账户合计仅有2万多元，且没有其他可供执行的财产。

面对赔偿，三名被执行人拒不履行。为此，阳西法院拘传了被执行人许某和陈某某，被执行人才又赔付了2万元给申请执行人，但赔付金额远远不够。因这次车祸，易某某的家庭陷入悲痛，导致他的妻子失去了丈夫，孩子失去了爸爸，许某某的家庭、承租人谢某某也背上了巨额赔偿金。

“在基层工作，我见过太多血淋淋的事故现场，也见过太多本就不富裕的农村家庭因交通事故一夜返贫。”林贤辉感慨道。

4 多方联动从源头共治交通顽疾

距离合山镇沿江路路口约3000米的位置，有一个情况与其相似的路口——国道325线合山镇丰泽燃气公司门前道路，这里经常会发生或大或小的交通事故，但自从加装隔离护栏后，交通事故数量瞬间下降至0起，大幅提高该路段安全系数。

“该路口位处国道325线主干道上，北边连接合山镇丰泽燃气公司，经常会有货车、摩托车经过，车辆经常会发生剐蹭。”林贤辉介绍，曾有市民骑摩托车自西往东行驶到燃气公司充气，在该路口转弯时，恰好遇到一辆自东往西行驶的车辆，两车来不及避让，导致车祸发生。

针对该路口存在的情况，阳东公安交警部门多次组织相关部门进行实地调研、排查，将该道路安全隐患突出路口治理工作列入道路交通整治专项行动。林贤辉说，如果要解决此处的问题，最有效的方法是在该路口加装隔离带。“我们邀请公路部门、乡镇负责人到现场调研，了解治理过程中存在的困难问题，争取各方的支持。”林贤辉说，多部门合力共同制定了隐患治理的具体举措和治理计划，今年4月，阳东区公路事务中心在该路口加装了隔离带并完善了相关设施。经过改造后，该路口交通事故因此“杜绝”了。

林贤辉表示，正如这个“成功案例”，我市在符合双向四车道通车条件的国省道路，一律建设中央隔离设施，同时封闭部分事故多发路段中央隔离设施开口，就能大大降低交通事故的发生率，使农村交通安全基础进一步夯实。但这并不是一个部门就能“拍板”的事，也不是一朝一夕就能解决的，这当中涉及多部门联动参与，去解决人、财、物等问题。

在此基础上，市公安交警部门将通过建立“平安村口”建设、建立死亡交通事故复盘分析机制、加大农村地区交通技术监控设施应用等方面，一一破解农村道路管理问题。值得一提的是，我市目前已完成74个“平安村口”建设，争取今年新建或改造完善“平安村口”不少于70个。

目前，我市38个乡镇建成各级交通安全劝导站731个，“两站两员”充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，建立农村交通安全宣传劝导工作制度，积极引导农村群众文明出行、安全出行，最大限度地预防和减少农村道路交通事故发生。

“农村交通安全问题具有严峻性、复杂性和长期性的特点，为应对新形势下农村交通发展的新情况、新变化，需要多个部门‘劲往一处使’，破解农村交通安全短板难题。”市公安交警部门相关负责人表示，将进一步细化基层的道路交通安全职责，健全完善农村交通监管责任体系，不断完善政府主导、部门协同、社会参与“三位一体”的综合治理格局，实现责任共担、风险共治、安全共享。

■ 文/阳江日报记者 吴梦媚 朱俏施   ■ 图/阳江日报记者 谭文强

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