强化法治保障促进残疾人事业全面发展

党的二十大报告提出，要完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。近年来，市残联深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，积极履行“代表、服务、管理”职能，扎实履行普法主体责任，深入开展法律法规知识和涉及残疾人事业政策的宣传，教育引导残疾人尊法、学法、守法和用法，营造残疾人事业发展的良好法治环境，通过强化法治保障，促进残疾人事业全面发展。

■ 文/谭颖 任绍华    ■ 图/市残联 提供

→市残联开展普法宣传进机构活动。

市残联在“三联系三服务”活动中开展普法宣传。

多措并举  强化法治建设责任落实

市残联建立领导带头学法制度，成立普法工作领导小组，同时印发《全市残联系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《阳江市残联“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作方案》等，制定《普法责任清单》《领导干部应知会知法律法规清单》《岗位普法工作指引》，分解“谁执法谁普法”岗位责任，落实“谁主管谁负责”“谁服务谁普法”工作任务，确保法治建设工作扎实有效开展。

市残联坚持把法律知识纳入中心组学习的重要内容，强化党组理论学习中心组学习制度，坚持学法经常化、制度化。制定《阳江市残联学法制度》，组织系统内工作人员深入学习习近平法治思想，学习宪法、民法典、党内法规、残疾人事业法律法规等，提高工作人员法治素养和依法履职能力。同时，把法治教育纳入工作人员初任培训、任职培训的必训内容，并在各类培训课程中融入法治教育内容。

市残联还充分发挥领导干部学法用法的表率作用，持续开展党员“三联系三服务”活动，并成立阳江市残联普法工作宣讲团，联合“残联法律六进”项目组织开展各类主题学法教育培训活动，每年安排一定经费用于普法工作，保障法治宣传工作有序开展，以法治宣传日活动为载体，在机关及群众中广泛进行法治宣传教育，推动了残联普法工作取得实效。

市残联工作人员接受群众咨询助残惠残政策。

千方百计  创新开展学法用法考法

在每年的法治宣传日、全国助残日等重要节日，市残联都会有针对性地组织策划普法宣传活动。近三年来，市残联先后开展《宪法》《民法典》《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》《无障碍环境建设条例》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》等与残疾人事业相关法律法规知识学习宣传，举办普法宣传讲座及有关法律法规培训110多场次，组织参加培训的人员达3500人次。

市残联还充分利用五大残疾人专门协会、18个助残社会组织、50个社区康园中心等阵地，围绕残疾人关注的康复服务、生活保障等问题，通过举办普法知识讲座和发放宣传资料等形式开展法律宣传。同时，积极开展广东省“心悦普法”残疾人法律法规知识培训和宪法学考活动，组织残疾人工作者及部分残疾人及其亲友参加法律知识网络竞赛，参与率和优秀率均达98%以上。

为有效提升残联各级领导干部的法律意识和理论政策水平，市残联专门印发了《阳江市残疾人工作政策法规汇编》作为残疾人工作者工具书，并在全市范围内印发了《阳江市残疾人工作指导手册》等。2022年，市残联以社区残协改革为契机，分批次有计划地为全市850名社区残协专职委员详细宣传讲解残疾人教育、就业、康复、办证、无障碍改造等普惠特惠政策法规。

市残联还充分利用市政府12345热线和12385残疾人服务热线，畅通残疾人信访渠道，切实做好残疾人信访维权工作，解决了一大批残疾人急难愁盼的问题，涉及拆旧复垦补偿、交通事故、医疗收费纠纷、劳动合同纠纷、存款合同纠纷等，残疾人来信来访来电办结率100%，通过典型案例有效促进残疾人形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。

因地制宜 开展社会普法宣传活动

今年全国助残日期间，市残联在全市50个社区康园中心启动百场残疾人法律法规政策宣传活动，目前全市已开展超过61场次，发放普法宣传资料14万多份，为残疾人带去“零距离”普法互动，进一步营造全社会更加关注、关心、关爱残疾人和促进残疾人事业全面发展的良好氛围。

为提高普法宣传效果，市残联精心遴选了7名政治觉悟高、社会责任感强、热心公益宣传、具有较好法律基础的专业律师和残疾人工作者组建普法宣讲团，结合国家宪法日、各法律法规颁布实施日和“全国助残日”“全国残疾预防日”“国际残疾人日”等重要节点，组织开展专项法治宣传教育活动，深入宣传与残疾人事业紧密相关的法律法规。

市残联还创新引入社会力量，充分发挥市五大残疾人协会深耕扶残助残志愿活动以及所聘专业律师团队的优势资源，将普法宣传和扶残助残有机结合起来，针对不同人群制作了具有代表性的普法课件，建立残联工作领域典型案例库，在进行普法宣传的同时开展法律咨询活动，为残疾人提出的法律问题释疑解惑，会同各县（市、区）残联对有需求、符合条件的残疾人提供法律救助服务。

市残联还将普法活动从单一的普法宣传提升为残联综合服务，通过开展普法宣传活动、残疾预防健康义诊、残疾人就业咨询、残疾人文化“五个一”活动等，加强社区康园中心的规范化管理，强化监督指导，推动残疾人社区康园中心高质量发展，真正把社区康园中心打造成残疾人家门口的“康复乐园”。

为提高群众学法用法水平，市残联深入开展入户普法活动，利用多种形式开展“法治残联，与您同行——残联法律六进”专项活动，推进残疾人法律进家庭、进特教学校、进集中就业机构、进社区康园中心、进助残组织、进康复机构等，满足残疾人法律知识需求，引导残疾人知法、用法、守法。

市残联组织开展无障碍环境建设体验调研。

创新探索 推进有爱无“碍”环境建设

市残联以推进无障碍环境建设为抓手，通过大力宣传贯彻《无障碍环境建设条例》，创新探索推进有爱无“碍”环境建设，改善残疾人及相关人群居家生活、交通出行、公共服务、信息交流等无障碍设施设备，努力营造彰显人文关怀的现代生活环境。

市残联以残疾人的需求为导向，每年制定困难残疾人家庭无障碍改造实施方案，对全市困难残疾人家庭实施无障碍环境改造，2020年该项工作被纳入十件民生实事大力推进，对有需求的残疾人家庭进行动态100%无障碍环境改造，每年均超额完成省下达的改造任务，大大改善了残疾人居家生活环境和自理能力。

为深入了解无障碍环境建设现状，市残联开展深入调查研究，在全市范围内开展问卷调查，并联合市创文办、市政务服务数据管理局、市城管综合执法局、市文化广电旅游体育局等单位，对城区公共服务机构、旅游景区、体育健身点等无障碍环境建设状况开展体验调研2次，倡导社会各界共同关注关心无障碍环境建设和管理，用爱心打造无障碍环境。

此外，市残联还加强无障碍环境建设督导，与城管、交警部门联合印发《关于公共停车场残疾人专用停车位秩序管理的函》，每季度开展现场督导1至2次，推进我市城区公共停车场残疾人专用停车位建设。同时，与市检察院等部门联合开展无障碍设施检查督导，督促有关单位落实整改17处。

◎ 数说实效

近年来，市残联全力推进普法与业务相结合，将普法融入法治实践全过程，取得了实实在在的成效。

 ● 宣传贯彻《残疾人保障法》，近五年来，市残联先后开展与残疾人事业相关法律法规知识学习宣传，举办普法宣传讲座及有关法律法规培训110多场次，组织参加培训的人员达3500人次。今年全国助残日期间，市残联又启动100场残疾人法律法规政策宣传活动。

● 宣传贯彻《残疾预防和残疾人康复条例》，近五年来，累计为残疾人提供精准康复服务54687人次，为残疾人提供辅具适配服务9376人次，有需求的残疾人精准康复服务率和辅助器具适配率均达到100%。累计为3824名0-6岁残疾儿童提供抢救性康复服务，实现应救尽救。

● 宣传贯彻《残疾人教育条例》，联合财政、教育等部门有效衔接，实现残疾学生从小学到高中阶段12年免费教育，残疾儿童少年义务教育入学率达99.19%，累计为331名残疾人大学生发放助学金221.8万元。

● 宣传贯彻《残疾人就业条例》，协调有关部门、企业开发适合残疾人的就业岗位，全市按比例安排残疾人就业771人，就业年龄段残疾人新增就业6197人，就业年龄段残疾人培训累计3380人次，建成辅助性就业示范机构1家、社区康园中心50家。

● 宣传贯彻《扶助残疾人办法》，全市14181户建档立卡贫困残疾人家庭、16423名建档立卡贫困残疾人全部如期实现脱贫。实施助残安居工程146户，完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造3255户，两项投入共1715.5万元。五年来，累计发放困难残疾人生活补贴1.73亿元，发放重度残疾人护理补贴4.85亿元。全市残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保均实现应保尽保。

● 开展“法治残联，与您同行——残联法律六进”专项活动。2021年以来，累计开展入户普法达800多户，接待到访残疾人250人次，走访1300多家企业，走访助残组织15个60多次，走进5个特殊教育学校15次，举办专题讲座12场次。

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