矛盾纠纷巧化解 倾心服务暖民心

江城区城北街道人民调解委员会坚持和发展新时代“枫桥经验”

阳江日报记者/曾宇萍

“党建引领助调解 凝聚合力促和谐”，这句贴在江城区城北街道人民调解委员会墙上的标语，是街道调委会抓好矛盾纠纷源头排查、调解化解工作始终坚持的准则。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，城北街道调委会在学深悟透的基础上，将学习成果运用到实践中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，调解成功超120宗社会矛盾，调解成功率达96.5%，有效维护了辖区和谐稳定。10月9日，城北街道人民调解委员会获得司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号，是阳江唯一获此殊荣的人民调解委员会。

党建引领基层治理

推动矛盾纠纷源头化解

“排查有没有发现新矛盾、新情况？”每天，城北街道人民调解委员会专职副主任、司法所所长林小明都会向各村（社区）的调解员、网格员等了解辖区内矛盾纠纷的排查情况。

城北街道下辖5个行政村和9个社区，常住人口约17.86万人，现有企业商户4300多间，务工人员超5万人。由于人口密集、经济活跃，劳资、物业、土地、邻里等矛盾纠纷时有发生，群众的诉求日趋多元化。

基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。面对基层治理的诸多新挑战，城北街道坚持党建引领、人民至上，积极开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，多元共治推进基层社会治理，努力把问题和矛盾化解在基层、在萌芽状态。

目前，城北街道14个村（社区）共划分网格94个，建成了1个街道调委会、1个劳动人事争议调解中心和14个村（社区）调委会。街道调委会统筹街道司法、公安、综治等基层政法力量，调动调解员、网格员、楼长巷长等多方力量，严格落实每周、每月排查制度，全面提升矛盾纠纷排查预警和前期稳控处置能力。今年以来，城北街道巡查上报网格事件6280件，办结率100%。

同时，城北街道全面推行“党支部建在小区上”等制度，探索支部建在网格内、商圈里、楼宇中，鼓励党员带头充分发动各界开展矛盾调解，架起了党心连民心的“连心桥”。建设社区某小区因物业费涨价产生纠纷，社区党支部主动担岗，组织党员干部和楼长查清基本事实，上门化解矛盾，有效维护了小区的和谐稳定。

建立“调解人才库”

解群众急难愁盼

牵涉人数多、案情复杂的矛盾纠纷，是基层治理的难点所在。如何有效化解？城北街道调委会坚持问题导向，认真梳理矛盾纠纷的原委、倾听群众的诉求，同时充分凝聚多方合力，推动复杂矛盾纠纷高效化解。

林小明告诉记者，城北街道调委会选聘热心公益事业、掌握一定法律专业知识、居住在本辖区的退休法官、检察官、“两代表一委员”、乡贤等18人建立城北街道“调解人才库”，并在街道司法所内设法官调解室，专门用于处理重大疑难案件。

南排村加油站地块纠纷涉及金额约4亿元，关系6700多名村民的切身利益。城北街道调委会联合多方开展研判调处，牢牢抓住“土地性质”这一主要矛盾，积极联系发改、住建、自然资源等部门，研究解决方案。今年6月，双方合理诉求得到满足，矛盾成功化解。

今年9月，南排石湾村群众因为想保留租赁土地上的建筑物，与租户的矛盾一触即发。该地块涉及转租、地上建筑物估价等多方面复杂因素，若处理不当很容易导致矛盾升级。城北街道调委会联动区司法局，整合驻村律师、法律明白人、人大代表、调解人才库成员等开会研讨，多次咨询法官等专业人士，充分征求多方意见。面对纠纷中的棘手问题，林小明彻夜查阅相关法律法规，找到合法依据，通过不下12次的调解，群众与租户的矛盾得到缓和，地上建筑物得以保留。

依靠多方合力，城北街道构建起共建共治共享的治理格局，推动复杂矛盾纠纷成功化解，赢得群众的点赞。

“诉前调解+司法确认”

减轻群众诉累

“没想到不用一小时，地租追讨问题就解决了，现场还拿到了司法认定书。”10月11日，在城北街道调解员和法官的诉前调解下，困扰双捷镇4条自然村的土地租金追讨问题成功解决，赢得了群众的称赞。

2022年，江城区双捷镇整合各村400多亩土地出租给一企业。由于经营问题，该企业今年欠下了4条自然村共28万元土地租金。因催讨无果，4条自然村将该企业告上法院。由于该企业的负责人是城北人，为了快捷高效解决纠纷，受理法官联系到城北街道调委会，希望先通过“诉前调解+司法确认”的方式化解矛盾。城北街道调委会接手调解，并于10月9日拿到该案的案卷。10月11日，在调解员和法官的调解下，双方矛盾不到一个小时快速化解，现场还出具了司法确认裁定书。

在矛盾纠纷类型多元、案件压力不断增大的情况下，充分发挥人民调解基础性作用，推进诉源治理，不仅能进一步减轻当事人的诉累，也能减轻法院的办案压力，节省司法资源。城北街道调委会用好“诉前调解+司法确认”机制，把非诉纠纷解决机制挺在前面，通过简便快捷、优质高效的方式，解决好群众的操心事、烦心事。

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