市生态环境局建立村级生态环境监督员制度

“第一岗哨”打通基层治理末梢

■ 阳江日报记者/盘聪颖

每天早上8时，阳西县塘口镇上垌村生态环境监督员薛子运骑着摩托车，在村落间轻车熟路地穿行。 “大家要自觉做好‘门前三包’，不要乱排放畜禽养殖污水……”他一边巡查，一边耐心叮嘱。村民们笑着回应：“老薛你放心，我们都记着呢！”

在我市多个镇（街）、村（居），一批活跃在乡村一线的生态“哨兵”正成为一道新风景。今年以来，市生态环境局创新实施村级生态环境监督员制度，在阳西县和阳江滨海新区（阳江高新区）率先试点，探索构建“网格化覆盖、专业化履职、数字化赋能、制度化保障”的现代化基层环境治理体系，有效打通了村社环境监管“最后一公里”。

织密“一张网”

实现监管触角全域覆盖

面对基层生态环境监管人员不足、覆盖不全面、投诉处置不及时等问题，市生态环境局组建起一支村级生态环境监督员队伍。他们凭借“人熟、地熟、情况熟”的本土优势，每天深入一线，查看畜禽养殖场所、检查企业排污口、解决环保投诉，成为基层环境监管的“神经末梢”。

今年70岁的薛子运是一名退伍老兵，在村民之中较有威望。他每天的巡村路线固定而细致，先是查看养殖户的排污池，又沿着村边的小河沟巡查。“去年有个村民把猪粪直排入河，影响了下游的农作物。”对于这一情况，薛子运没有简单上报，而是上门讲道理、帮忙想办法。几次沟通后，村民心服口服，主动建起三级排污池。

如今在上垌村，养殖户都建起了排污池，违建棚屋也拆除了。“小事不出村，矛盾就地化解。”薛子运自豪地说，现在村里环保投诉少了，村庄环境越变越美。

像薛子运一样，村级生态环境监督员如同移动“探头”，聚焦畜禽养殖排污、企业排污、垃圾乱倒等重点领域靶向巡查。记者从市生态环境局了解到，今年以来，通过采取“试点先行、全域推广”路径，村级生态环境监督员制度已实现阳西县8个镇143个村（社区）和阳江滨海新区（阳江高新区）17个村（居）全覆盖，累计巡查4600余次，实现了基层治理从“被动处置”向“主动发现”、从“单一监管”向“多元共治”的转变。同时，建立起“微信一键上报、部门远程调度”的快速处置机制，形成“发现-上报-处置-反馈”全链条。

赋能“三员一体”

构建闭环治理新范式

在实践过程中，村级生态环境监督员被赋予了“侦察兵、调解员、宣传员”三重角色，构建起“发现-化解-预防”的治理闭环。

在阳西县织乑镇黎昌㙟村，生态环境监督员姚肖眉正例行巡查河道和房前屋后卫生，并做好巡查记录。“我以前是专职网格员，处理村中大小事务得心应手。现在我主要关注乱堆乱放和涉水问题，同时进行环保义务宣传。”姚肖眉告诉记者，她会定期向周边企业、村民宣传生态环境保护知识。如今，街头巷尾变干净了，不少村民还主动参与到护河行动中。

今年以来，阳西县通过村级生态环境监督员就地调处矛盾3974宗，移交立案、自行调处、督办整改共计2779宗，其中利用监督员精准摸清大泉国考断面污染风险点，及时上报堵漏补短，推动大泉国考断面稳定达标。同时，阳西县还创新了激励方式，推出“环保积分商城”和“红黑榜”，使村民环保知晓率提升到9成以上。

在阳江滨海新区（阳江高新区）平冈镇沙头垅村，生态环境监督员谭让也是水产养殖户。“村干部发动大家建立排污池时，我是第一个响应的。”谭让说，沙头垅村有超百户水产养殖户，过去海滩周边垃圾较多，养殖尾水直排入海，造成了环境污染。因此，谭让以身作则，挨家挨户宣传讲解规范排水对养殖业长远发展的重要性，带动养殖户建立起排污设施，生态环境显著改善。

为确保制度长效运行，市生态环境局在阳江滨海新区（阳江高新区）构建起系统化的支撑保障体系，采取培训与激励双轮驱动的模式，通过常态化培训、绩效考核和权益保障等方式，提升监督员专业能力，增强职业认同感。

激活“生态红利”

好环境催生“好钱景”

我市生态环境的持续改善，正转化为实实在在的经济效益，一条因“绿”而兴的发展路径日益清晰。

近日，记者走进阳西县新圩镇沙河村山泉生态鱼养殖基地看到，只见连片鱼塘波光粼粼，工人们正忙着用新收割的象草投喂鱼苗。安哥娜鱼餐馆管理人员黎丽成表示，他们因地制宜打造了“畜禽粪污—牧草种植—产业反哺”循环链条，用年产300多吨的象草替代约30吨配合饲料投喂生态鱼，不仅每年能节省饲料成本12万元，还提高了鱼肉品质，每公斤鱼价能卖到约50元。

养殖户关维宝则在平冈镇沙头垅村养殖了500余亩沙虫， “生态环境就是我们的底气！”关维宝坦言，沙虫对生长的环境质量十分敏感，有“环境标志生物”之称。自村级生态监督员制度推行和环境整治后，水质明显改善，他的养殖事业也步入快车道。“我们已实现沙虫规模化养殖，今年预计产值增至700万元，我正计划将养殖面积扩大至1300亩。”关维宝说。

此外，优良的生态环境也为农文旅融合发展注入了新活力。在埠场镇山外西村，洁净的沙滩、清澈的海水吸引了不少游客前来游玩。“这里的海水很干净，大家都会自觉维护海滩环境。”来自云浮市新兴县的游客梁先生称赞道。更令人惊喜的是，鸟类摄影师陈杰观察到，勺嘴鹬已连续多年来此过冬，山外西海滩成为了珍稀候鸟的栖息“乐园”。

山外西村委会干部黄莲班介绍，近年来，来山外西海滩赶海、露营的游客增多，高峰期每日可接待万余人次。村里通过加大宣传、设立提示牌、组建保洁队伍等举措，进一步提升游客环保意识。“我们正计划用好‘美丽海滩’名片，开发更多文旅项目，提高村集体收益。”黄莲班说。

从一个村到一片区域，村级生态监督员制度不仅把环境监管的触角延伸到基层末梢，更激活了乡村发展的“一池春水”。接下来，市生态环境局将持续完善监督员管理、培训和激励机制，将成功可行的经验在全市范围内推广，进一步构建“政府主导、社会参与、多元共治”的现代环境治理体系，推动我市生态文明建设再上新台阶。

阳西县织乑镇黎昌㙟村，村级生态环境监督员（前）在巡查河流。 谭文强 摄

上一主题 : 首届“驭风杯”海上风电水上安全知识竞赛决赛

下一主题 : 青山慈善基金会向市妇儿活动中心捐赠电子设备