凤凰社区率先开展阳江市党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点

“‘六一’游园、非遗写福、亲子阅读、防欺凌宣讲，我经常带娃参与社区和社工组织的各种活动。”宝妈张女士称赞社区是“育儿好帮手”，她的孩子近来在社区结识了邻里小伙伴，也学到很多安全知识。

困境儿童家长陈奶奶的孙子在读初中，性格近年愈发孤僻。“社区干部每年都来家里看望，前不久还专门带社工到家里为孩子做情绪疏导。”老人家感激说道：“孩子的心结正在慢慢打开，与家里人相处也开始多了起来……”

这是来自阳东区东城镇凤凰社区最真诚的居民心声，也是首个阳江市党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目落地运行一年来的生动答卷。通过试点搭建“社区搭台、社工操盘、志愿者落地”的基层社会治理新格局，同步激活社会组织、爱心商家等五方协同力量，基层干部服务模式朝着更专业、更全面的方向蜕变升级，不同群体的“细碎需求”得到完好呵护，大伙儿“家门口”的工作越发有干劲、生活丰富有滋味！

■ 文/阳江日报记者 许倩

基层治理供需不匹配  “社工+志愿”融合破题

凤凰社区成立于2021年，辖区6平方公里，常住人口约1.5万人，下辖13个物业小区。作为一个“年轻”社区，面临的治理难题却一点也不“年轻”：居民结构多元，老人、儿童、残疾人、困境家庭等群体诉求分散、需求多样。

“社区工作人员少，精力几乎全部投入日常行政、民生琐事，想多办敬老、爱幼等便民活动，却缺策划思路、缺稳定的服务人手，居民不少急难愁盼问题没法精细化跟进。”凤凰社区党支部书记何少平介绍，社区“两委”干部数量有限，居民想参与公益，却缺乏组织引导、专业培训与常态化服务平台，各类资源聚合效能不足。

群众需求与社区供给不相匹配，如此“两难”绝非个例。为建强用好社会工作专业人才和志愿者两支队伍，促进志愿服务融入基层治理、凝聚服务群众，市委社会工作部决定探索党建引领下的基层治理创新路径，选定了4个县（市、区）的13个社区开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作。

在阳东区委社会工作部、东城镇委的统筹部署下，凤凰社区成为全市首个落地试点。去年9月，阳江市京师社会工作中心（以下简称“京师社工中心”）作为实施单位，正式进驻凤凰社区，启动“花开凤凰 志满阳东”——阳东区党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目。

项目启动之初，京师社工中心与凤凰社区党员志愿者便联合开展了大规模的志愿服务需求调研。驻点社工与社区干部结对分组，共同走进各楼盘小区、街心公园开展问卷调研、民情走访，同步记录独居老人、困境儿童、残疾人需求台账，收集居民参与志愿服务的意愿及需求。通过精准摸排，绘制出社区“服务需求地图”，为后续服务奠定了坚实基础。

京师社工中心总干事冯源介绍，京师社工中心以凤凰社区党群服务中心、新时代文明实践站为阵地，围绕“一老一小”、残障群体、困境家庭等重点对象，系统规划“银龄敬老、阳光儿童、残健融合、邻里共治”四大服务板块。依托“社区搭台、社工操盘、志愿者落地”的良性模式，近一年来，凤凰社区成功举办了义诊、义剪、节日文化、法治宣讲、环境整治、趣味运动会等便民惠民服务活动，实现社区全体居民精准覆盖。

党建引领定心定向  干部、社工、志愿者协同服务

“社区干部与社工、志愿者队伍高效融合的关键，是党建引领的组织保障。”阳东区委社会工作部副部长许秋月表示，新治理模式下，“党组织统筹、社工专业支撑、志愿者一线服务、社会组织与爱心商家协同”的五方联动常态化机制，真正打通了“社区党组织—社工—志愿者—居民”的完整服务链条，有效缓解了社区干部人手短缺难题，也让专业化服务群众找到了精准落脚点。

据介绍，凤凰社区“两委”与京师社工中心建立了“党建联席会议+日常联动+活动共办”三维协作模式。社区党支部书记牵头定期召开联席会议，社工机构负责人带队参会，共同研讨服务计划、居民难点诉求、志愿队伍培育方案。何少平坦言，京师社工中心进驻后，补齐了社区志愿服务的短板——“从居民需求摸排、活动整体策划，到志愿者培训、多方资源对接，全程得到了社工的专业支撑。”

日常工作中，社区所有主题活动均实行“干部+社工”双人统筹，干部熟悉辖区民情，负责对接爱心企业、物业、学校、医院等资源；社工主要发挥需求评估、项目设计、志愿培育、专业服务的核心优势，负责场地布置、流程管控、志愿者调度、居民引导。活动结束，双方共同“复盘”居民反馈，优化后续服务。

“这种新模式在阳江的创新之处，主要体现在党组织统筹的机制创新、专业社工和志愿者互补的功能创新、精准对接需求的服务创新。”市委社会工作部有关负责人表示，通过党建引领来“把方向、搭平台、统资源、建机制、作示范”，打破了社工机构、志愿服务组织、社区居民、挂点社区联系单位等主体的条块分割壁垒，依托社区“大党委”机制，将多方治理力量有效协同起来，共同参与社区治理。

据介绍，社工进驻撬动更多居民、社会组织参与基层治理，“社志融合”并非社工服务和志愿服务的简单叠加，而是基于二者职能分工的深度融合。专业社工“做深做专”，开展需求评估、方案设计、服务督导等专业工作，保障服务的科学性与精准性；志愿者“做广做活”，发挥人数多、覆盖广、贴近群众的优势，承担诉求收集、服务落地、日常陪伴等职能。二者形成“专业支撑+群众参与”的互补效应，既让社工的专业价值在社区充分发挥，也让志愿服务更加可感可及。

试点以来，凤凰社区“两委”始终与京师社工中心深度联动、优势互补，把社区作为志愿服务的主阵地，探索形成“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”融合发展模式。紧扣“社志融合”，基层社区通过建立需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，打破以往凭经验、泛化式的服务模式，依托社工和志愿者的双向联动，系统摸排社区居民多元诉求与重点需求，统筹运用辖区各类资源，精准设计服务项目，匹配居民服务需求的“最大公约数”，有效提升了社区志愿服务的精准度和实效性。

从被动接受到主动参与  社区居民自治热情上升

经过“脱胎换骨”式的治理改革，走进如今的凤凰社区，独居老人有人长期照料、未成年人拥有趣味成长平台、残疾人能平等参与社区活动，越来越多居民主动报名当志愿者，甚至自发策划小型便民服务，“社工培育能人、能人带动志愿者、志愿者反哺社区”的理想愿景一幕幕照进现实。

居民陈女士陪同残障家属参与凤凰社区“残健融合”趣味运动会，在见证社工全程陪同家人做手工、看电影，并入户讲解残疾人补贴政策后，她评价道：“之前很少参加残障群体活动，看到社工耐心、专业地照顾行动不便的家人，让我们全家人感受到社区非常包容的氛围。”

“一年来，我们常态化开展重阳义诊、六一游园、环境整治、残健共融等活动，夜间巡逻、独居老人上门帮扶、楼道清理都有志愿力量分担。邻里矛盾、小区环境、特殊群体关怀等治理难题均在社区圆满化解。”何少平介绍，社区已孵化出向阳志愿服务队、碧桂园党员志愿队、碧桂园物业志愿队等多支本土固定队伍，新治理模式带来的最直观变化，是居民从“旁观者”变为“参与者”。

居民林女士是两个孩子的母亲，如今也是凤凰社区的一名家庭教育指导志愿者。因两个娃年龄跨度较大，林女士此前在教育孩子时，常感手足无措、力不从心。在系统学习家庭教育知识后，她主动以志愿者身份扎根社区，参与各类亲子服务活动。“在社区举办的亲子阅读民生座谈会上，社工还特意邀请我分享育儿心得、和各位家长交流探讨。能把自己的学习经验分享给邻里，切实帮到其他家长，在社区服务中实现自我价值，我内心十分充实、倍感欣慰。”她说。

“不少居民从最初观望，到主动加入志愿队伍、主动反映社区问题，邻里之间熟络和睦，社区氛围越来越温暖。”凤凰社区一线驻点社工介绍，如今，社工和社区干部结对服务，按需设计义诊、亲子、环保、法治活动，服务变得更“精准走心”。

作为项目亲历者，何少平感慨称，过去，社区服务大多依靠“两委”干部单打独斗，服务零散、资源分散，对独居老人、残疾人、困境儿童只能节日临时慰问，缺少长效跟踪帮扶机制。如今，通过搭建常态化志愿平台，居民可报名参与敬老、环保、文化、巡逻各类服务，通过系统培训成长为志愿骨干。每场活动，志愿者主动承担秩序维护、物资分发、老人陪伴等一线工作，为社工减轻工作负担；社工同步为志愿者“培训充电”，通过实操补齐沟通、特殊群体服务短板。

“大家互相学习、共同成长，依托‘社工+志愿’融合模式，把专业服务送到居民家门口，切实提升了大家的幸福感。”何少平由衷说道。

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