大魁村党支部发挥“头雁效应”激活发展动力

■ 实习记者/王  静

盛夏时节，走进高新区平冈镇大魁村，笔者感受到新气象：党建文化长廊正以“红色元素”描绘乡村振兴之美；公共服务站内，党员佩戴党徽开展接待工作；村民纠纷调解中，党员干部定期上门回访……“我们要求党员亮身份，通过党员带头作用增强党支部凝聚力。”大魁村党支部书记关天来表示。

近年来，大魁村党支部围绕“党建引领、强村富民、服务群众”的工作目标，凝聚“头雁效应”，充分发挥基层党组织和党员先锋作用，落实民主集中制，完善监督约束机制，村级事务管理规范化，稳步实现基层党建与乡村发展的互动双赢。

规范村级事务管理

构建民主议事平台

大魁村位于高新区平冈镇西南部，辖5条自然村，总人口7120多人，村党员148人。过去，由于党支部的核心作用未能发挥作用，村委会的一些计划难以在村民代表会议通过，2013年至2014年，大魁村连续被上级组织部门定为软弱涣散基层党组织。

2014年，随着换届选举工作完成，大魁村党支部建立完善了党员交流学习、亮身份等制度，并以落实民主集中制为主导，逐渐形成“三级会议”制度。村内设议事厅，如有涉及产业发展、征地等集体利益的重大决策，由党员干部召开党支部会议，讨论决策方案。各自然村选派代表召开村代表会议，对决策方案进行意见反馈。全体村民以户为单位，选派代表参加村民会议，对结果进行表决。“重大问题党员先讨论，重大决策党员先行动，既体现民意，也能发挥党员的引领作用。”关天来说。

大魁村党支部借助民主议事平台，完成了村民关心的九姜围、后冲围等多个到期渔围的标包工作，村集体经济收入每年新增约200万元；在追缴拖欠围租、铺租工作中，召开村民会议听取意见，党员干部上门做思想工作，共收回承包户历年拖欠围租约110万元，铺租2万元；召开三级会议，并组织全村18周岁以上的村民进行公开表决，保证了高新区发展临港工业用海用地需要。2017年，村集体收入约400万元，村民人均收入近万元。

调解村内矛盾纠纷

推进乡风文明建设

采访当天，在大魁村的矛盾纠纷调处室，两名因分红款产生矛盾的村民正在寻求调解办法。在调解员的安抚下，村民分开坐在两处，先后陈述自身诉求。“村民纠纷数量正在逐年减少，主要是内部矛盾，近5年都没有发生上访情况。”兼任调解员的党员关献说。

近年来，大魁村党支部加大纠纷调解工作力度。通过“访民情”大走访活动，由党员干部加强基层民意调研，对涉及项目建设、分红等方面的重点矛盾纠纷，采取一对一的方式跟踪监管，落实网格监管制度。同时，建立矛盾纠纷工作机制，完善调解工作制度，使各项工作有制可依。

对村民落实专人负责，安排4名党员干部兼任调解员，“对症下药”化解矛盾。每月中下旬，由2名专业律师就法务问题为村民答疑解惑，引导群众形成“办事依法、遇事找法”的法治意识。

以“塑乡风、育民风、倡家风”为导向，大魁村强化村民日常宣传教育，在征集村民意见的基础上形成村规民约，从村居环境、乡风建设等方面对村民进行约束，对违约的村民，进行批评教育和限制分红。同时，以广大党员干部为移风易俗的“领头羊”，倡导“以孝为本、以廉为基”和“以俭为荣、以奢为耻”的乡村新风尚。如今的大魁村，每到傍晚，文化广场随处可见村民们打球、跳舞、锻炼。从物质生活的提高到精神文化需求不断满足，健康文明之风正在大魁村悄然形成。

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