给下垌村留下一个带不走的产业

■ 本报记者/林显军     

开垦荒地种植红薯，找到销路助民增收；修建文化广场拓宽村道，村庄面貌焕然一新；扶贫又扶智，使贫困群众焕发新面貌……3年间，从珠海市横琴新区到阳西县塘口镇下垌村挂点帮扶，罗华兵为村里干了不少实实在在的好事。如今，下垌村64户146名建档立卡贫困群众基本实现脱贫。

三年驻村帮扶——建成特色产业项目“造血”扶贫

5月29日，记者跟随罗华兵走进下垌村。在村中心，新修建的文化广场宽阔整洁，篮球场和休闲设施配备齐全，旁边还新建了一栋三层的党群服务中心，村道两旁安装了路灯。

2016年4月，珠海市横琴新区开始对阳西县对口帮扶，罗华兵挂点到下垌村驻村扶贫。与他同一天从横琴新区挂点阳西扶贫的还有另外11名干部，他们被派驻到溪头、上洋、儒洞、塘口、织、新墟等镇。

在帮扶前，下垌村集体经济收入为零，贫困人口家庭可支配收入低于4000元。罗华兵说，帮扶工作刚开始时，横琴新区就投入大量资金改善了村里的基础设施，极大地方便当地村民生产生活。

“贫困村和贫困群众要脱贫，必须要靠产业支撑，有了支柱产业，脱贫才有可持续性。”驻村扶贫3年间，罗华兵和其他扶贫干部认真调研了阳西县的产业资源，整合扶贫资金先后投资了牛大力种植、光伏发电和罗非鱼代加工项目。

“红姑娘”番薯，原是塘口镇一个特色品种，在当地有多年的种植传统，在罗华兵的带动下，已经成为下垌村脱贫致富的重要产业。罗华兵盘活了村中过百亩闲置土地发展种植，每年收获时，他都卖力在朋友圈吆喝卖番薯，对接珠海的销售渠道，打响了当地“红姑娘”番薯品牌。

巧用激励手段——激发贫困群众脱贫主动性

罗华兵带着记者来到杨桃树自然村，村民们正热火朝天地建设新农村项目，清理村中垃圾，修建休闲栈道。

贫困户薛子明正在搬运砖块，看到罗华兵走过来，马上热情地打起了招呼，罗华兵上前寒暄几句，又关心地问起他家的种植情况。原来薛子明家盘活了3亩荒地，刚在5月份收获了2500多公斤的“红姑娘”番薯。罗华兵建议他端午过后马上种植花生，这样就能多一造收成。

精准扶贫开展以来的3年，薛子明的生活发生了巨大变化。原来一家五口的生活来源，只依赖儿子打散工及种地，现在他一年种番薯的收入就有1万多元，每月还有800元的低保。罗华兵给薛子明儿子申请了4万元的小额贷款，在县城经营起了一个海鲜档口。

针对外出打工和从事种养殖的贫困户，阳西县还制定了奖补政策，如薛子明一家去年就领取了1万多元。从今年开始，奖补资金将不再发放，但罗华兵从产业分红预留了10余万元，延续了这一奖补政策。“我们没有把分红全发放给农户，而是激励他们扩大生产，过上更好的生活。”

如今，下垌村38户有劳动力的贫困户，已全部外出务工或在村里从事种养殖业。罗华兵认为，刚开始时候一些贫困户脱贫意识不强，驻村干部要扶贫更要扶智，运用政策措施激发脱贫的内生动力，不能等、靠、要，为他们创造勤劳致富的条件。

创新项目模式——实现农村产业发展和扶贫双赢

投资974万元扶贫资金，种植1145亩牛大力，9条贫困村300户贫困户1024名贫困人口受益，每人每年保底增收1600元。这是横琴新区对口帮扶阳西的一个大产业，而项目模式也实现了带动地方产业和扶贫双赢。

牛大力是我市近年发展种植的南药，在反复权衡市场风险和收益后，珠海的扶贫干部选择牛大力种植作为扶贫产业。为了提高资金使用效率，形成规范化市场化的管理方式，罗华兵和其他扶贫干部富有创造性地提出了一种经营模式，以“贫困户+合作社+农业龙头企业+项目公司”种植经营牛大力基地。

9个贫困村各自成立了合作社，与阳西县的牛大力龙头企业合作，共同设立了宏琴农业公司负责具体种植经营。针对牛大力生长周期长的问题，他们又创新了产品销售方案：前三年约定每年按照20%的产值增长，出售部分牛大力半成品给企业。这样企业只需分期投入资金，贫困户又能每年获得稳定分红。

“对口帮扶工作，除了资金的投入，我们也把特区的工作方式和思维方式带过来了，当地干部群众非常认可这一点。”罗华兵认为，帮扶工作的顺利开展，离不开镇村干部和群众的紧密合作，他们的这些创新性做法也有了施展空间，带来了切实改变。

走在瓦屋仔自然村，一排排青砖黛瓦村舍鳞次栉比，颇具岭南传统特色。将之盘活发展乡村旅游，是罗华兵驻村期间一直“心心念”要做成的事情。今年，他已找到适宜的公司合作开发，完成了设计规划。“3年间我一直在推进这事情，现在也终于完成了。我们将要离开了，但这些产业是带不走的。有了支柱产业，农村才能持续发展。”

图：罗华兵深入田间地头了解作物生长情况。刘再扬 摄

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