我市多举措推动撂荒耕地复耕复种

昔日草比人高 今日生机盎然

阳江日报记者/杨辉南

昔日撂荒草比人高，今日复耕生机勃勃。

冬日的漠阳大地并不闲。农民在庆丰收的同时，还在积极地推动撂荒耕地复耕复种，让一片片杂草丛生的撂荒地变成长满毛豆、油菜、南瓜的希望之地。

今年以来，我市多措并举开展耕地抛荒撂荒整治行动，截至11月底，全市大于15亩撂荒耕地复耕复种5.15万亩，完成了省今年初下达我市撂荒耕地复耕复种的考核指标任务。

因地制宜灵活流转

农民复种增产增收

秋收过后的农闲期，阳西县新墟镇马车村却忙碌了起来，连片的毛豆等着采摘，平整好的土地等着播种。种植大户林华兴是这片土地的“拓荒者”。在去年，这300亩地还是一片荒芜，草比人高。林华兴说，“单单割草，就花了十几天。”

因为村民陆续搬到城里住，或到城里打工，村中劳动力不足，致使土地撂荒。林华兴看着连片的土地被撂荒，着实可惜，就与马车村委会商量，将土地流转出来，自己承包种毛豆。并以此作为试点，如果成功的话，林华兴可能会继续承包附近的撂荒耕地，扩大毛豆的种植面积。

不仅是新墟镇，全市撂荒耕地复耕复种，种植大户起到了关键性作用。通过土地流转的方式，他们承包撂荒耕地，利用较为成熟的种植、经营模式，不仅解决了撂荒耕地复耕复种问题，还进一步扩大了种植规模，同时还解决了当地部分劳动力的就业问题。

现在，林华兴的毛豆种植基地，既需要请附近村民开荒、还需要请他们平整土地、播种、采摘毛豆，高峰期一天要请300多位工人。撂荒耕地“活起来”，不仅土地有了产出，村民也有收入。

与此同时，村集体经济组织也在积极地流转土地，解决耕地撂荒问题。通过“村民入股、集体统耕、收益分红”等方式，村集体流转撂荒耕地，解决农田细碎和耕作条件差而撂荒的问题，实现村民收益、村集体经济发展、撂荒耕地复耕复种的“三赢”。

今年晚造水稻，阳江高新区平冈镇东二村冈腰自然村整合了108亩撂荒耕地连片种植水稻，采用集体统耕的方式，收获稻谷4万多公斤，村民按入股的田份领取稻谷。这为解决农田丢荒提供了新路子，也让村民看到了土地流转的好处。

积极改善基础设施

农田重现勃勃生机

耕地撂荒，很大一部分原因在于农田基础设施差，部分耕地排水灌溉都成问题，导致种植效益低，村民自然失去了耕种的动力。近几年，随着我市高标准农田建设的持续推动，撂荒耕地的基础设施得到了极大改善，由此也吸引了村民和种植大户积极参与复耕复种。

在阳东区北惯镇彭村村，渠道因年久失修，再加上塌方淤积，灌溉用水通不到农田，导致1300亩左右的土地从水田变旱地，再变为荒地。但经过去年高标准农田建设后，彭村村的丢荒地除小部分因水库缺水无法耕种外，已全部复耕。彭村村党总支书记项仲规坦言，有了好地，村民自然会去耕种。

而在阳江高新区平冈镇大魁村，今年将建设1300亩高标准农田。大魁村村干部关想指着渠道旁的撂荒田说：“这45亩田之所以撂荒，就是缺水灌溉。”随着高标准农田建设的推进，灌溉问题将得到有效解决，这片撂荒田会成为周边种植大户的“抢手货”。关想期待着，明年春耕，这片撂荒田长的不是杂草，而是青青禾苗。

当前，市农业农村局结合冬种生产、高标准农田建设等工作，正大力推动冬季撂荒耕地复耕复种工作，其中整合资金100万元，在阳东区红丰镇潮观村推广连片撂荒耕地高标准农田建设，采取土地平整、土壤改良和小田并大田等措施，改善耕地基础设施。在此基础上，农户和阳江市漠阳香农业发展有限公司通过承包、托管等模式建设了1000多亩冬种复耕示范点，种植南瓜、油菜、圣女果等高效特色冬种作物。

同时，各县（市、区）结合冬种生产示范点建设，大力改善农田基础设施，推动冬季撂荒耕地复耕复种，如阳春市计划每个镇（街道）各办1个50亩以上的复耕冬种示范点。据调查统计，今年全市各级财政已投入资金1200多万元，支持开展撂荒耕地复耕复种和抗旱等工作。

政策激励服务先行

农民复耕积极主动

2020年，市农业农村局开展大于15亩疑似撂荒地块情况的核查，进行“地毯式”“拉网式”摸排登记，将任务分解到县、到镇、到村，建立复耕复种工作台账并实施动态管理，根据排查结果，对不同性质的撂荒耕地采取复耕措施。

同时，为发动农户流转撂荒耕地，我市相继出台了各种优惠措施，对承包面积较大的经营主体，将优先安排农田基础设施建设，协调金融部门提供信贷服务。阳西县结合“田长制”出台土地流转“三个三”奖补政策，对村集体土地统一流转后合法连片种植水稻或其他经济作物面积达300亩以上的，由县财政按每年每亩300元的标准，连续3年给予村集体奖补。

针对沿海地区存在的撂荒咸酸田问题，我市大力支持华中农业大学傅廷栋院士广东工作组和广东海洋大学滨海农业学院等专家团队利用冬闲田和撂荒咸酸田建设冬种耐盐碱油菜多功能示范基地。基地示范推广“水稻-油菜”轮作模式，展示油菜在旅游观光、油料、绿肥、饲料等多方面的用途，推动解决撂荒咸酸田难复耕复种问题。据统计，目前全市已落实冬种油菜示范基地2000多亩。

另一方面，市农业农村局积极与建设银行阳江分行沟通协调，在全市开展“复耕贷”，为承包撂荒耕地复耕面积较大的经营主体提供授信贷款，解决复种主体资金短缺、融资难等问题。目前，建设银行阳江分行对阳江市漠阳香农业发展有限公司、田管家（阳春）农机服务专业合作社、阳西县丰盛种植专业合作社等经营主体，分别授信贷款500万元，大大地提高了他们的积极性。这几家企业（合作社）分别承包撂荒耕地超过1000亩，有效地推动了撂荒耕地复耕复种工作。

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