加快法治社会建设推进阳江依法治市高质量发展

杨 芳

治国者，必以奉法为重。党的二十大报告以专章形式对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专门部署，指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。近年来，阳江市深入学习贯彻习近平法治思想，始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，法治阳江建设水平迈上了新台阶。阳江未来要在法治社会建设领域深化探索，充分发挥法治社会建设在阳江依法治市中的基础作用，推进更高水平的法治阳江建设。

一、深刻领会法治社会建设的重大意义

（一）法治社会建设是全面依法治国的基础支撑

关于法治社会与法治国家、法治政府之间的相互关系，一直以来都是法学理论界关注的热点，纵观我国的法治发展历程，不难发现，法治国家、法治政府、法治社会三个理念并非同一时间提出，其发展也非齐头并进，而是经历了不断探索、总结和发展的过程。1997年党的十五大报告首次提出“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略。2012年党的十八大报告确认“全面推进依法治国”、明确“法治是治国理政的基本方式”重要理念。2014年党的十八届四中全会确立了“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信法治政府”的目标。2020年中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，对法治社会的建设目标、总体布局和具体任务进行了明确，法治社会与法治国家、法治政府之间的边界范围也逐渐清晰。党的二十大报告指出“要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，体现了三者是一个有机整体，各部分又互相联系、互相作用、相辅相成。

法治政府所体现的是公权力机构运作的法治化，所遵循的是自上而下的结构化、集中化发展路径；而法治社会则是公权力范围外社会生活的法治化，其范围广、体量大，复杂程度也远远超出法治政府建设，是支撑法治政府的巨大金字塔底座，两者共同构成了法治国家建设的整体。法治政府关乎公权力机关的行政效率、司法公正，直接作用于经济的发展，所以体现出发展的优先性，而当经济发展到一定程度，老百姓对于社会生活法治化的需求就凸显出来，建设能够与社会主义市场经济相配套的法治环境成为了现实的迫切需求。法治社会作为法治政府乃至整个法治国家的基础，其发展程度是衡量国家法治化水平的最重要标准，其所蕴含的底层能量，最终也将成为推动法治国家发展的不竭动力。

（二）法治社会建设是提升社会治理水平的根本方法

法治是治国理政的基本方式。党的十八大以来，在习近平法治思想的引领下，社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国的总体格局基本形成，在法治体系建设、司法体制改革、社会公平正义的保障方面取得了显著成绩，特别是随着扫黑除恶工作的开展、普法宣传的深入推进、《民法典》的颁布实施，人民群众的法律意识逐渐觉醒，开始自觉地将所言所行纳入法律和规则中进行理性考量。我们的法治社会建设也开始向全面化、精准化、自觉化的方向发展，广大人民群众的幸福感、获得感、安全感得以不断充实。

建设法治社会，不仅是我们的奋斗目标，从长远来看，更是我们在新发展格局下提升社会治理水平、凝聚社会力量、突破发展瓶颈的根本方法。当前，我们身处百年未有之大变局中，世界局势动荡不安、充满变数，内部发展也面临新问题、新挑战，一个稳定、团结、有序的社会，是伟大社会主义事业能够行稳致远的重要前提。法治是社会治理的最优模式，推进法治社会建设，意味着社会生活按照最简捷有效的方式，在清晰可预测的轨道下运行，不断减少社会内耗和降低社会治理成本，为国民经济和社会发展扫除不必要的障碍。

二、深入推进法治社会建设，打造更高水平的法治阳江

法治社会建设是在习近平法治思想体系领导下的一项全方位系统工程，涉及到方方面面，需要多元参与，而其各项工作的开展共同面向的群体是社会公众，其最直接的目的是让社会公众支持和参与法治社会建设，从而达到“落一子而活全局”的法治效果。因此，法治社会建设的根基在人民。只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治的轨道上运行。

阳江市第八次党代会将“全面营造更好法治环境，加快打造更高水平的法治阳江”作为今后五年全市工作的重要任务之一。以民为本，更好推进阳江法治建设，必须做好以下几个方面的工作：

一要弘扬社会主义法治精神。法治精神是法治旺盛活力的体现，其落脚点是法治文化。党的二十大报告提出要“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化”。在坚持将社会主义法治精神内化于心、外化于行的前提下，我们要充分发掘文化土壤中的优秀法治经验，结合地区实际，将阳江的历史传统、社会习俗、人文精神等元素融进法治文化的培育之中，在传承和创新转化的过程中培养法治意识，树立法治信仰，使广大人民群众真正成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二要增强全民法治观念。新时代背景下，群众对公共法律服务的需求持续增强，在发展不充分不平衡的现实面前，公共法律服务的建设应着重向法律服务资源紧张和人才储备缺乏、经费保障不足的农村、偏远地区倾斜。另外，要继续加强阳江“八五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法宣传方式，结合群众需求，以群众喜闻乐见的方式举办各类宣传教育活动，让广大人民群众真实感受到法治就在身边。

三要推进多层次多领域依法治理。经过四十多年的改革开放，中国经济迅猛发展，社会也逐渐呈现出主体多样化、利益差别化、矛盾复杂化的新局面，意味着我们的社会治理和依法治市面临更大范围、更细领域、更复杂情况的挑战，需要我们在正确分析阳江社会现实的前提下，以立体化思维在重点领域、关键领域、新兴领域下功夫、出实效，切实提升阳江社会治理的法治化水平。

四要发挥领导干部示范带头作用。法治社会建设能否落到实处，领导干部这个“关键少数”的示范带头作用至关重要。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，阳江的广大领导干部要以身作则，做到内心敬畏法律、行为符合法治精神，以法治自觉带动法治社会建设，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

冀望未来，大道宽广。党的二十大报告为“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”指明了前进方向。新时代新征程上，我们要认真学习贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，加快法治社会建设，推进更高水平的法治阳江建设，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，在新的法治赶考路上向历史和人民交出新的优异答卷。

(作者单位：市委党校)

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