居民呼，社区应！阳东主城区基层治理效能持续提升

作为阳东区的城区镇，东城镇常住人口15.6万人，下辖8个村委会和8个社区居委会。以东城为主阵地，阳东区委坚持以党建引领城市基层治理，先行先试、实践出新，探索出一条具有东城特色的党建引领城市基层治理现代化新路径——“三建”（联建、领建、促建）工作模式。

“三建”模式推动了东城基层治理触角延伸到小区楼院，强化了社区“为民、便民、安民”功能，做到居民有需求、社区有服务，为破解小区治理痛点、难点问题提供了坚强的组织保障。“三建”模式激活了党建引领基层治理的“红色效能”，让党旗在一线高高飘扬。

■ 文/阳江日报记者/许倩  通讯员/杨春燕

■ 图/东城镇 供图

三方共治

社区党组织联建物业小区

东城镇现有开放式住宅小区38个，提供物业服务的住宅小区76个。社区如何平衡全局，站在第三方的角度当好“和事佬”，还得靠基层党组织的力量。

“搞联建，就是为了惠及占据阳东主城区最大基数的社区群众。”东城镇党建工作办主任谭艺超介绍，针对有物业公司管理、已组建业主委员会的住宅小区，阳东区推进社区党组织、物业公司与业主委员会“三方”共建，构建齐抓共管、权责清晰的物业党建联建运行体系，全力破解社区党支部、业主委员会、物业公司之间缺乏协同性的问题，激活基层党组织活力。

以凤凰社区党支部为例，这里成立了全市首个物业公司和业委会党支部。今年1月，辖内的广博园（广博峰景）小区举行广博园扬光党群驿站揭幕仪式，聚焦业主需求，建成全市首个物业小区党群驿站。

驿站内设居民议事室、阅读休闲书吧、党建宣传栏、文体活动室等四大功能区。

阳东区委组织部相关负责人表示，扬光党群驿站不仅是业主们看书放松心情的好去处，更成为邻里谈心聊天的好选择，为解决小区物业管理中的堵点难点提供了平台，助力打通党组织联系服务群众的“最后一米”。目前，东城镇8个社区、京源城、燕山湖公园、竹篙山公园等都建有扬光党群驿站。

9月，凤凰社区党支部联合广博峰景碧桂园阳东分公司物业、小区业主委员会，成立“红心碧海——阳东·广博峰景党群先锋队”，并“任命”了一批楼长先锋员。物业和楼长先锋员对小区临街商铺开展家园共治志愿服务，并在小区开展老年人义剪、儿童绘画风筝等活动，旨在将广博峰景小区打造成为更有温度的和谐小区。

在“红心碧海”模式推动下，社区志愿者先锋队向小区业主广泛征集社区共治金点子，弥补了社区自治的短板，提升了全民共建的热情，也为政府基层治理和物业科学管理指明了方向。

“物业服务关系千家万户，我们希望这支党群先锋队以解决群众最关切的问题为出发点，从解决群众身边的小事、急事、难事做起，满足群众对美好生活的向往与需求。”广博峰景碧桂园阳东分公司物业经理杨娇表示，将继续深化物业党建联建工作，努力为业主打造美好家园。

党员带头

社区党组织领建无物业小区

对一些没有物业的老旧住宅小区，阳东区则是以社区党组织为引领，倾力挖掘小区里的党员骨干、退役军人与热心居民等群体力量，积少成多，赋能小区治理，共同破解治理难题。

“我腿脚不太方便，家人工作又忙，一直无法领取养老金，在社区‘民声回廊’提出需求后，不到一天时间社区就帮我解决了。”龙山社区居民李大妈的烦心事有了着落，脸上露出满意的笑容。

结合辖区内人员结构复杂、社会治理难度大、部分小区无物业管理等特点，5月起，龙山社区党支部积极挖掘辖区内7个开放式小街心公园的自身优势，打造了街心公园“民声回廊”，让居民群众有地方“说事”，更重要的是，说了事儿“没白说”。

“振士小区有很多栋小产权房楼道的电线裸露，房子一直处于无人管理的状态，存在安全隐患。”在“民声回廊”倾听民意活动中，振士小区一位居民向网格员提出困扰心中的烦心事。龙山社区党支部收到这条“声音”后，通过入户走访、沟通协调，与业主协商解决方案。最终，在社区网格员的多次走访协调下，小区内的电线裸露问题基本解决，居民群众看到自己提出的“声音”变成了社区的具体行动，纷纷竖起了大拇指。

东城镇委委员冯思博介绍，“民声回廊”充分调动了区域内的党员群众、热心居民等参与社区基层治理的积极性，同时也通过开展多样化为民活动，包括“红凳子”议事、党支部书记宣讲、惠老义诊、义剪等系列活动，有效解决居民之间的矛盾纠纷和群众急难愁盼问题，让群众关心关注的民生“事事有回音、件件有着落”。目前，街心公园“民声回廊”已完成升级改造成阵地，为提升龙山社区品位和形象增添了党建色彩。

政府力推

社区党组织促建物业管理委员会

目前，东城镇已成立业主委员会的小区有15个，正在备案成立业主委员会的小区1个。针对还没有成立业主委员会的住宅小区，阳东区力推社区党组织指导小区组建物业管理委员会，促进物业公司、业主、物业使用人等多方共同参与、共同治理，提升小区自治水平。

“我住的这幢楼里，以前很多住户都将私人杂物存放在楼道中，容易造成消防安全隐患，但自从小区物业管理委员会成立后，他们同社区干部、楼门长第一时间上门了解情况，与物业公司共同整改，现在楼道里都干净卫生多了。”官山御景小区C1幢的居民林先生满意地说道。

辖属官山社区的官山御景小区建成十多年，有1400多人在内居住。根据《东城镇物业管理委员会组建办法》要求，官山社区党支部多次召开物管会筹备会议，并进行业务指导，通过社区推荐、业主联名推荐、业主自荐等形式，现已顺利组建了官山御景小区物业管理委员会，临时代行业主委员会部分职责，让小区物管会成为社区、物业和业主三方沟通的桥梁，推动解决业主关心的急难愁盼问题。

官山御景小区物管会自成立以来，在东城镇委、社区党支部的指导下，多次召开三方座谈会，及时了解业主诉求，把存在的问题进行统一说明，哪些问题没解决、原因是什么，再列出任务清单，逐步解决小区存在已久的“老大难”问题。

针对物业服务存在楼道杂物、绿化带垃圾、墙灰脱落等10个居民反映的问题，官山御景小区物管会与物业管理公司共同商讨解决方案。通过党员带动、业主合力，目前已圆满解决了居民反映的10个问题。另外，小区物管会还积极联合社区党支部、物业公司，开展老人义诊、“做好垃圾分类，共建美丽家园”、反诈骗等系列活动。

官山御景小区物管会的种种工作成效也获得了业主的肯定，许多居民普遍认可小区环境变好了，物业服务也更到位了，幸福感明显提升。官山社区党支部书记项家宝表示，物业管理委员会推动了小区治理难题逐步化解，小区管理更规范，物业服务质效更高，激活了各方共同维护业主合法权益的强大动能。

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